1月9日，市委宣傳部召開法治保障營商環(huán)境新聞發(fā)布會，市委副書記、政法委書記孫早軍出席并介紹有關(guān)情況，市委常委、宣傳部部長于紅波主持發(fā)布會，副市長、市公安局局長戚思宇，市中級人民法院院長趙國濱，市檢察院檢察長丁西超，介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

東營市召開法治保障營商環(huán)境新聞發(fā)布會

東營市委副書記、政法委書記孫早軍出席

東營市委常委、宣傳部部長于紅波主持發(fā)布會

　　習(xí)近平總書記指出，“法治是好的營商環(huán)境”。近年來，市委、市政府堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終將法治營商環(huán)境打造作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，著力防范和降低企業(yè)經(jīng)營活動法律風(fēng)險，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力活力，積極助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化高水平強(qiáng)市建設(shè)。特別是市第七次黨代會瞄準(zhǔn)“全省前列、全國一流”目標(biāo)，明確提出要以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，在全市組織開展優(yōu)化法治營商環(huán)境行動，創(chuàng)新制度供給，實施流程再造，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，我市被中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會評選為中國企業(yè)營商環(huán)境(案例)十佳城市。

　　全市政法機(jī)關(guān)立足政法職能作用，充分發(fā)揮法治力量，聚力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　東營市委政法委

　　制定出臺《全市政法系統(tǒng)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，將打造全市法治營商環(huán)境作為重點任務(wù)，研究制定了8個方面38項重點任務(wù)清單;牽頭形成《全市政法系統(tǒng)法治環(huán)境創(chuàng)新重點任務(wù)清單》，督促政法各單位抓好法治營商環(huán)境任務(wù)落實;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法單位創(chuàng)新開設(shè)“法院院長講堂”、“檢察長講堂”，以法律護(hù)航企業(yè)發(fā)展，打造安全規(guī)范的法治營商環(huán)境。

　　東營市法院

　　把保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益貫穿立案、審判、執(zhí)行的各環(huán)節(jié)和全過程，開展“百名法官進(jìn)百企”、線上“答疑解惑”等活動，為企業(yè)提供司法服務(wù);建立商會商事糾紛調(diào)解中心，打造“法院+”多元解紛模式，降低企業(yè)訴訟成本，2022年全市通過人民法院調(diào)解平臺，訴前委派涉企糾紛1.5萬件;發(fā)揮破產(chǎn)審判“產(chǎn)業(yè)賦能”作用，不斷增強(qiáng)破產(chǎn)審判服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實效，近五年來共辦結(jié)破產(chǎn)案件442件，累計盤活存量資產(chǎn)400億元。

　　東營市檢察院

　　堅持保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重,貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，2022年對12名民企高管依法作出不捕不訴決定;深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，完善第三方監(jiān)督評估機(jī)制，全市兩級檢察機(jī)關(guān)累計辦理企業(yè)合規(guī)案件20件，第三方機(jī)制適用率;依托全市非公經(jīng)濟(jì)法律護(hù)航中心，及時為企業(yè)提供線上線下送法服務(wù)。

　　東營市公安局

　　積極開辟對企服務(wù)綠色通道，“一窗通辦”“全科警長”機(jī)制在全省率先試點破題，在全市6家縣級警務(wù)服務(wù)中心和43個派出所運行“全科通辦型公安窗口”;聯(lián)合法檢機(jī)關(guān)開展涉民企刑事訴訟“掛案”清理專項行動，累計排查清理涉企“掛案”52起，清理率達(dá)到;從嚴(yán)從快打擊涉企違法犯罪，2022年全市共立經(jīng)濟(jì)類刑事案件170余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.86億元。

　　東營市司法局

　　開展律師惠企服務(wù)，深入推動企業(yè)法治體檢，去年以來累計為中小微企業(yè)提供免費“法律體檢”330余次，解答法律咨詢4800余次;與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開發(fā)“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺，從“入企檢查”和“入企調(diào)研”入手規(guī)范行政執(zhí)法行為，去年以來政府部門入企檢查次數(shù)同比減少50%以上。

　　優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是政法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。下步，全市政法機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，積極發(fā)揮法治保障營商環(huán)境作用，持續(xù)加強(qiáng)法律層面有效制度供給，深化簡政放權(quán)改革，加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，加大企業(yè)(家)合法權(quán)益保護(hù)力度，不斷提升公共法律服務(wù)供給水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公開透明的法治環(huán)境。

　　東營市公安局

東營市副市長、市公安局局長戚思宇

　　近年來，在市委、市政府和省公安廳堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是好的營商環(huán)境”的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委“四個高”的工作要求，錨定“走在前、開新局”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮公安職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)模式、嚴(yán)打涉企犯罪、推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，全力護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、堅持靠前服務(wù)

　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

　　主動適應(yīng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的形勢需要，圍繞企業(yè)所思、所憂、所盼，著力構(gòu)建全領(lǐng)域立體化服務(wù)體系。一是做實制度支撐，破解發(fā)展瓶頸。聚焦助企惠民，先后出臺保障服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展50條措施、優(yōu)化營商環(huán)境20條措施、服務(wù)保障企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)16條措施等系列舉措，公布“公安為民15件實事”，聚焦道路通行、人口管理、旅館經(jīng)營等民生熱點，建立公安大數(shù)據(jù)分析制度，針對性提出破題對策，提升公安服務(wù)的性。特別是圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，精心研究制定《全力服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)運行工作“三進(jìn)服務(wù)”舉措》，開展惠民助企各項工作，推動公安工作更好地護(hù)航發(fā)展。二是深化機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)效率。深化公安“放管服”改革，推行“全科警長”機(jī)制，將與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)、與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活緊密相連的169項公安業(yè)務(wù)，集成到一個中心、一個窗口辦理，全市6家縣(區(qū))級警務(wù)服務(wù)中心和43個派出所實體化運行“一窗通辦”窗口58個，服務(wù)效率同比提升35%。三是保障重大項目，化解治理困局。針對即將啟動的高鐵建設(shè)、東青高速公路改擴(kuò)建及正在推進(jìn)的中海油東營原油儲備等重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實行“護(hù)航警官”機(jī)制，為全市179家重點企業(yè)提供“一對一”“清單制”服務(wù)，開辟“惠企綠色通道”40余處，先后提供“上門辦”“加急辦”服務(wù)2000余次，保障3家規(guī)模以上企業(yè)“零聚訪”重組、1.3萬名職工安置轉(zhuǎn)崗，幫助企業(yè)紓困解難1.5萬余件。

　　二、堅持依法保障

　　筑牢安全發(fā)展屏障

　　把打造平安滿意營商環(huán)境置于優(yōu)先位置，著力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢“安全屏障”。一是重拳打擊涉企犯罪。依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、惡意阻工、尋釁滋事等違法犯罪，累計打掉黑惡團(tuán)伙88個、查繳涉案資產(chǎn)12.5億元;破獲合同詐騙、串通招投標(biāo)等涉企違法犯罪案件72起，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比增長46%，挽回經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元。特別是2022年打掉一盤踞在中心城區(qū)的涉工程類惡勢力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人7人，形成了強(qiáng)力震懾效應(yīng)。二是強(qiáng)化矛盾糾紛化解。充分發(fā)揮“警員+網(wǎng)格員+矛調(diào)員+N”市域治理優(yōu)勢，建立矛盾糾紛警企聯(lián)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化開展涉企矛盾糾紛大排查，排查化解因征地拆遷、破產(chǎn)重組、欠薪討薪等引發(fā)的矛盾糾紛70余起，有效避免了矛盾升級導(dǎo)致的次生危害。三是加強(qiáng)治安秩序管控。深化夏季治安打擊整治“百日行動”，實施“警燈閃爍”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大重點企業(yè)周邊視頻監(jiān)控覆蓋面，每天2160名警力、720臺次警車駐守街面、執(zhí)勤巡邏，廣泛開展“紅袖標(biāo)”“平安守護(hù)”行動，通過面上嚴(yán)控、線上嚴(yán)查、點上嚴(yán)防，全市違法犯罪警情同比下降5.8%，切實提升了經(jīng)營者的安全感。

　　三、堅持寬嚴(yán)相濟(jì)

　　營造良好營商環(huán)境

　　堅持實事求是、分類施策，準(zhǔn)確把握法律界限，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，積極創(chuàng)造公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。一是更加突出嚴(yán)格規(guī)范。完善“3+3+N”執(zhí)法監(jiān)督巡查機(jī)制，推動市縣全部建立“偵查監(jiān)督和協(xié)作配合辦公室”，開展執(zhí)法瑕疵案件大排查，全市破案率同比上升12.1%，清理涉民企刑事訴訟“掛案”52起，清理率達(dá)。二是更加突出柔性執(zhí)法。堅持依法平等保護(hù)，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。牢固樹立審慎執(zhí)法原則，完善暢通容錯糾錯機(jī)制，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從輕、違法處罰從寬、輕微違法免罰等措施，大限度減少執(zhí)法活動對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。三是更加突出宣教結(jié)合。融合新媒體宣傳優(yōu)勢，積極開展普法教育、禁毒宣傳、交通安全、反詐防騙等活動，先后開展上門培訓(xùn)、法律宣講、案例釋法等活動200余場，有效增強(qiáng)了企業(yè)和職工守法經(jīng)營意識和自我保護(hù)能力。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，先后對重點建設(shè)項目和規(guī)模以上企業(yè)開展安全檢查440次，清繳源頭隱患109處，責(zé)令限期整改19處，企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。

　　雖然我們在服務(wù)保障營商環(huán)境方面取得了一些成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民群眾期盼相比還有不少差距。下步，我們將深入貫徹市委、市政府的決策部署，持續(xù)打好服務(wù)發(fā)展“組合拳”，以公安機(jī)關(guān)“服務(wù)指數(shù)”贏得企業(yè)群眾“滿意指數(shù)”，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。一是強(qiáng)化打擊整治。深入推進(jìn)掃黑除惡、“魯劍”等專項行動，依法嚴(yán)打侵害企業(yè)權(quán)益的各類犯違法罪，全力追贓挽損，減少企業(yè)損失，做到執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度、管理無感知、安全守底線，努力讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。二是優(yōu)化公安服務(wù)。聚焦企業(yè)重點項目建設(shè)，健全警企常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，升級“全科+護(hù)航警官”機(jī)制，建立駐企工作站，選派民警擔(dān)任“駐企全科警長”，在證件申領(lǐng)辦理、內(nèi)部安全保衛(wèi)、涉企糾紛化解、侵企行為防范、流動人口管理及疫情防控等多領(lǐng)域靠前服務(wù)。三是深化宣傳防范。深入開展“我為群眾辦實事”“百萬警進(jìn)千萬家”等活動，積極開展上門送法、普法、學(xué)法宣傳教育，加大防范宣傳力度，查找管理漏洞，及時向企業(yè)提示風(fēng)險，提出改善意見，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好秩序和社會環(huán)境。

　　東營市中級人民法院

東營市中級人民法院院長趙國濱

　　近年來，東營市法院堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把握市場主體司法需求，聚焦企業(yè)涉訴難題，為推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入司法動能。2022年，我市法院優(yōu)化法治營商環(huán)境的做法，先后被高人民法院、山東省人民政府辦公廳先后以簡報形式轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

　　一、提升訴訟服務(wù)體驗

　　暢通企業(yè)訴求渠道

　　一是上門“法治體檢”。增強(qiáng)主動服務(wù)理念，堅持“問需于企”，通過“上門體檢”幫助企業(yè)堵塞管理漏洞。二是線上“答疑解惑”。建立企業(yè)法律風(fēng)險提示微信交流群，線上實時答疑解惑。三是意見“暢通直達(dá)”。建立聯(lián)系重點企業(yè)制度，開展“百名法官進(jìn)百企”活動，組織普法宣傳活動50余場，征求意見建議200余條。制定《關(guān)于服務(wù)保障重點上市后備企業(yè)的措施》等規(guī)范性文件，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新風(fēng)險防范舉措

　　筑牢涉訴預(yù)警屏障

　　一是打造“一個課堂”。舉辦“法院院長講堂”，為700家規(guī)上工業(yè)企業(yè)講授防范法律風(fēng)險知識。二是編制“一本指引”。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中易發(fā)、多發(fā)風(fēng)險點，編印《民營企業(yè)常見法律風(fēng)險與防控指引》12000冊送法到企業(yè)，幫助企業(yè)有效防控法律風(fēng)險。三是開辟“一個欄目”。利用微信公眾號開辟“以案說法”欄目，發(fā)布涉企糾紛典型案例300余個。

　　三、加大訴源治理力度

　　降低企業(yè)訴訟成本

　　一是構(gòu)建糾紛解決多元體系。與金融機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、工會、仲裁等建立“法院+N”解紛機(jī)制，開辟企業(yè)網(wǎng)上立案“綠色通道”，實現(xiàn)各類訴訟服務(wù)網(wǎng)上辦理、一次辦好。2022年以來，已通過人民法院調(diào)解平臺訴前委派涉企糾紛1.54萬余件。二是拓寬糾紛解決便利渠道。指導(dǎo)建立商會商事糾紛調(diào)解中心，調(diào)處糾紛1473件，涉及金額35.7億元;成立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會，調(diào)處糾紛234件，涉及金額3000余萬元。深入開展“銀行行長進(jìn)法院”等活動，成功引導(dǎo)36家銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)接受訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解和小額訴訟程序。三是創(chuàng)新“調(diào)解+司法確認(rèn)+速裁”糾紛解決模式。建立快速通道，加強(qiáng)訴前調(diào)解、立案、審判與執(zhí)行銜接配合，盡可能降低案件辦理周期。

　　四、發(fā)揮審判賦能作用

　　激活營商環(huán)境活力

　　一是建立風(fēng)險企業(yè)分類處置機(jī)制。對產(chǎn)能較好、具有挽救希望的企業(yè)啟動重整程序，對產(chǎn)能落后、挽救無望的企業(yè)啟動破產(chǎn)清算程序，對重整不成的企業(yè)及時轉(zhuǎn)入清算程序，力求債權(quán)人利益保護(hù)與企業(yè)挽救并重。二是建立重大破產(chǎn)案件高效審理機(jī)制。積極推動破產(chǎn)重整投資和產(chǎn)業(yè)整合，努力促進(jìn)企業(yè)脫困重生和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在高鐵車輪、輪胎鋼絲、光學(xué)膜、生物醫(yī)藥等層面為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三是打造破產(chǎn)審判“東營樣本”。探索形成以“政府+法院+管理人”的聯(lián)動模式、“專業(yè)+規(guī)范+高效”的審理模式、“甄別+挽救+預(yù)防”的保障模式為核心的破產(chǎn)審判“東營模式”，東營相關(guān)審判經(jīng)驗做法在中國破產(chǎn)法論壇作為大會主題演講內(nèi)容，高法院予以推廣。四是推動善意文明高效執(zhí)行。對10萬元以下小標(biāo)的執(zhí)行案件快立、快執(zhí)、快結(jié)，確保當(dāng)事人的勝訴權(quán)益盡快兌現(xiàn)為“真金白銀”。推進(jìn)“公證+執(zhí)行”，通過公證賦予金融債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行力，大幅壓減執(zhí)行時間。近兩年，執(zhí)結(jié)公證金融債權(quán)文書案件225件，標(biāo)的額111.12億元，節(jié)約預(yù)交訴訟費用5560萬元。加大財產(chǎn)處置力度，盤活閑置資產(chǎn)，讓“躺平”的資源發(fā)揮大效益，2022年以來在公共拍賣平臺發(fā)起1475 起拍賣，溢價率154.56%，實現(xiàn)金額9.41億元。建立涉房地產(chǎn)案件的“保交房”工作機(jī)制，推進(jìn)多個基本處于“爛尾”狀態(tài)的小區(qū)恢復(fù)建設(shè)，近兩年市法院交付房屋2000余套。

　　五、加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　營造良好發(fā)展環(huán)境

　　一是健全府院聯(lián)動機(jī)制。在全省率先建立企業(yè)破產(chǎn)處置常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制，制定出臺配套制度19個，召開府院聯(lián)席會議300余次。二是建立交流協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與工商聯(lián)、企業(yè)商會等的交流協(xié)作，制定印發(fā)《服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制》，聯(lián)動化解涉民營企業(yè)疑難糾紛50余件。舉辦直屬商會會長座談會暨“商會會長進(jìn)法院”活動，22家商會會長走進(jìn)法院建言獻(xiàn)策。三是建立情況通報機(jī)制。向工商聯(lián)通報發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展情況30余次，提出司法建議6次，引導(dǎo)企業(yè)自覺依法誠信合規(guī)經(jīng)營，共同打造一流營商環(huán)境。

　　下一步，東營法院將站在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮審判職能，延伸司法服務(wù)，積極營造公平公正的市場環(huán)境、規(guī)范有序的競爭環(huán)境、守約踐諾的誠信環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)保障制度機(jī)制，使市場秩序保障更“穩(wěn)”。找準(zhǔn)法院服務(wù)保障東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點和發(fā)力點，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，進(jìn)一步夯實法治營商環(huán)境基層基礎(chǔ)。二是深入推進(jìn)訴源、執(zhí)源和訪源“三源治理”，使市場環(huán)境更“優(yōu)”。實現(xiàn)從坐堂問案向下沉解紛、從化訟止?fàn)幭蛏僭A無訟轉(zhuǎn)變，使矛盾糾紛更快更便捷得到實質(zhì)化解，進(jìn)一步發(fā)揮法院對市場秩序的快速修復(fù)作用。三是深化智慧法院建設(shè)與應(yīng)用，使市場主體訴訟體驗更“佳”。建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、交融互助的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步提升參與訴訟便利度。四是加大市場主體平等保護(hù)力度，使市場主體更“活”。依法維護(hù)商事交易安全和交易秩序，發(fā)揮法院凈化市場環(huán)境和優(yōu)化資源配置作用，進(jìn)一步營造公平競爭法治環(huán)境。

　　東營市人民檢察院

東營市檢察院檢察長丁西超

　　近年來，全市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實市委、省院部署要求，依法履職，改革創(chuàng)新，以法治手段營創(chuàng)公平公正的營商環(huán)境，全省檢察機(jī)關(guān)首屆服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治研討會在我市召開，去年兩項工作入選全省檢察機(jī)關(guān)“做實平等保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境”典型案事例。

　　一、提高政治站位

　　努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是好的營商環(huán)境”的重要論斷和視察東營重要指示要求，將推動打造一流法治營商環(huán)境作為服務(wù)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，制定出臺服務(wù)保障新時代東營高質(zhì)量發(fā)展、黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等意見，專門就保障營商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)發(fā)展制定服務(wù)舉措。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)共同出臺《關(guān)于建立完善服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制的十條意見》，為全市非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力制度保障;在市工商聯(lián)設(shè)立檢察工作站，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、稅務(wù)、金融等部門的常態(tài)化溝通機(jī)制，聘任全市行業(yè)主管部門80名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，合力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。

　　二、積極能動履職

　　堅決維護(hù)市場主體合法權(quán)益

　　一是依法嚴(yán)懲侵害企業(yè)權(quán)益犯罪。結(jié)合掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、哄抬物價、阻撓施工等犯罪活動。近三年以來，辦理危害企業(yè)及經(jīng)營管理人員財產(chǎn)、人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營的涉黑涉惡案件19件、258人，掃黑除惡工作綜合考評連續(xù)四年位居全省檢察機(jī)關(guān)前列。辦理破壞市場經(jīng)濟(jì)犯罪案件566件、1043人，有力維護(hù)了 健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。二是審慎辦理涉企刑事案件。嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和入罪標(biāo)準(zhǔn)，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，依法對63名涉嫌犯罪的企業(yè)人員作出不起訴決定。用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度，積極協(xié)調(diào)、鼓勵犯罪嫌疑人、被告人退贓退賠，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。三是加強(qiáng)涉企案件刑事訴訟監(jiān)督。充分發(fā)揮市縣兩級偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，加強(qiáng)刑事立案和偵查活動監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正以刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，清理涉企刑事“掛案”52件，其中1件案件獲評全省檢察機(jī)關(guān)“掛案”清理典型案例。四是加強(qiáng)涉企案件民事訴訟監(jiān)督。開展虛假訴訟專項監(jiān)督，嚴(yán)懲通過惡意串通、偽造證據(jù)打“假官司”逃避債務(wù)、非法融資等行為，辦理虛假訴訟監(jiān)督案件27件，提請抗訴的11件借款合同糾紛系列虛假訴訟案，涉案金額2270萬元，經(jīng)法院再審全部改判，入選全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局典型案例。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊拖欠企業(yè)債務(wù)的“老賴”，對137起執(zhí)行程序不規(guī)范或不積極采取執(zhí)行措施的案件，通過檢察建議促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行，維護(hù)企業(yè)勝訴權(quán)益。五是加強(qiáng)涉企案件行政和公益訴訟監(jiān)督。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議156份，關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的檢察建議入選全省“十佳”。對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食藥安全等領(lǐng)域侵害國家利益和社會公共利益的企業(yè)，依法提起刑事附帶民事公益訴訟37件，要求恢復(fù)原狀、賠償損失，倒逼企業(yè)提高法治意識，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。六是推行知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行。成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室和專業(yè)辦案團(tuán)隊，辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件13件、22人，提起刑事附帶民事公益訴訟1件，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　三、堅持改革創(chuàng)新

　　有力保障企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營

　　一是不斷完善“三位一體”非羈押訴訟工作模式。對確無社會危險性和羈押必要的涉案企業(yè)人員，積極適用非羈押強(qiáng)制措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，改革經(jīng)驗先后入選首批全國檢察改革典型案例、全省政法改革典型案例。辦理的一起涉企犯罪案件，對符合條件的經(jīng)營管理人員王某某，依法將逮捕措施變更為取保候?qū)彛�了企業(yè)70多項大中型施工項目順利推進(jìn)，多個項目被列入“山東省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃”。二是深入開展涉案企業(yè)合規(guī)改革。兩級院全部被省檢察院確定為試點單位，聯(lián)合工商聯(lián)等12部門成立第三方監(jiān)管委員會，組建166人專家名錄庫，對20起案件適用合規(guī)從寬辦理，督促企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。對一起骨干企業(yè)涉稅案件，監(jiān)督企業(yè)合規(guī)整改，依法作出不起訴決定，助力企業(yè)健康運行，當(dāng)年實現(xiàn)各類稅費21億多元。三是持續(xù)開展企業(yè)訂制化服務(wù)。在開發(fā)區(qū)檢察院設(shè)立全市非公經(jīng)濟(jì)法律護(hù)航中心，為企業(yè)搭建線上線下法律服務(wù)平臺，已接待100余家企業(yè)、商會800余人次參觀學(xué)習(xí)。編寫涉企典型案件白皮書，組織到農(nóng)高區(qū)、油田等單位開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，兩級院檢察長和班子成員帶頭開展送法進(jìn)企業(yè)30余次，常態(tài)化做好駐企幫扶等工作，相關(guān)經(jīng)驗做法入選全市“法治為民辦實事”十大典型案例�！　∠乱徊�，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，立足檢察職能，積極履職盡責(zé)，進(jìn)一步為全市營商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。一是堅定不移落實上級部署。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，制定推動新舊動能轉(zhuǎn)換、服務(wù)保障綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的檢察清單，更好服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。二是堅定不移保護(hù)市場主體。把握保障和促進(jìn)營商環(huán)境提升有關(guān)政策，更加深入貫徹平等保護(hù)原則和少捕慎訴慎押刑事司法政策，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革等各項工作，助力企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長。三是堅定不移凝聚工作合力。深入貫徹落實《十條意見》，加強(qiáng)與各部門的協(xié)作溝通，形成保障合力，依法保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，全力助推新時代東營高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)。

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營房產(chǎn)網(wǎng)）：東營市召開法治保障營商環(huán)境新聞發(fā)布會，東營市委主管領(lǐng)導(dǎo)以及各職責(zé)部門負(fù)責(zé)人均出現(xiàn)發(fā)布會，說明市委、市政府對法治保障營商環(huán)境的季度重視，對營商環(huán)境的提升持續(xù)努力！