人地掛鉤政策新市民將成房產(chǎn)去庫存主角
在樓市去庫存上升為2016年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)和目標(biāo)之后，多個中央相關(guān)部委都已經(jīng)開始運籌與樓市去庫存相關(guān)的政策和實施手段。從目前的情況看，與去庫存有關(guān)的供地和土地政策已經(jīng)率先明晰起來。
作為全國土地有關(guān)工作的主管部門，國土資源部擁有審批各地新增建設(shè)用地指標(biāo)的權(quán)力。為了匹配中央提出的以城鎮(zhèn)新增人口穩(wěn)定住房消費、化解樓市庫存的政策思路，國土資源部已經(jīng)基本確定，農(nóng)民工市民化進(jìn)程較快，房地產(chǎn)去庫存成效較為突出的城鎮(zhèn)，要落實人地掛鉤政策，相應(yīng)增加住房用地目標(biāo)。
在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對于那些新增城市人口較多的城市，國土資源部有望增加一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)。而對于庫存較大的城市，國土資源部則傾向于減少及至停止該城市的住宅用地供應(yīng)。
“人地掛鉤”
“‘人地掛鉤’這個政策的大方向已經(jīng)確定了，2015年底的時候，國土資源部的領(lǐng)導(dǎo)和地方國土資源廳的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報�！�1月20日清晨，一位地方國土資源廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，經(jīng)過此前的多次研討，“人地掛鉤”供地政策已經(jīng)被終確定。
“人地掛鉤”是國土資源管理領(lǐng)域的術(shù)語。所謂人地掛鉤，具體是指城市新增人口規(guī)模與建設(shè)用地指標(biāo)和供應(yīng)掛鉤。在此前的研究討論中，“人地掛鉤”曾被表述為“新增建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤”。
中國目前執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，并建立起了一套以建設(shè)用地指標(biāo)審批和控制為核心的管理體系。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，國土資源部將核定每一年的新增建設(shè)用地指標(biāo)總量，并經(jīng)由省級政府逐級分配至地市一級。國土資源部是為新增建設(shè)用地指標(biāo)的裁量部門。
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