這其中透露出的最重要的消息是：財(cái)政部已原則同意。眾所周知，自去年3月開始，重慶市和上海市皆傳出消息要推出房產(chǎn)稅。事實(shí)上，二市確實(shí)在籌劃此事。確鑿的證據(jù)是：去年10月出臺(tái)的“滬12條”表示，“按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”；12月重慶市出臺(tái)的樓市調(diào)控細(xì)則也有相似提法，這也就意味著上海和重慶將納入房產(chǎn)稅首批試點(diǎn)城市，只是正式推出還需要等待國(guó)家批準(zhǔn)。
如今國(guó)家已批準(zhǔn)重慶，實(shí)際上也批準(zhǔn)了上海。接下來(lái)事情的演變，就明朗化了。二市只須研究和制定出自認(rèn)合適、合理的實(shí)施方案，就可以正式粉墨登場(chǎng)，國(guó)家層面已不存在任何審批方面的障礙了。筆者估計(jì)，二市極有可能在一季度正式推出各自的試點(diǎn)方案，當(dāng)前房?jī)r(jià)調(diào)控效果不理想，為推出房產(chǎn)稅提供了較好的時(shí)間窗口。
關(guān)于房產(chǎn)稅的內(nèi)容，根據(jù)各種信息，可以大概勾勒出如下“模樣”：重慶將針對(duì)高檔住房(增量的可能性大)，可能是200平方米以上和評(píng)估價(jià)值超過主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房，稅率有可能是1%，也有可能實(shí)行累進(jìn)制。上海確定只對(duì)增量房征收，可能對(duì)人均70平米或戶均200平米以下面積免征，稅率為0.5%左右。相比而言，重慶方案涉及面較小，對(duì)市場(chǎng)的影響也相對(duì)會(huì)小點(diǎn)。
至于房產(chǎn)稅開征后的影響，可分為兩個(gè)層次分析。第一個(gè)層面，是房產(chǎn)稅的區(qū)域影響范圍。國(guó)家的思路很明確，先在個(gè)別城市試點(diǎn)，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再逐步擴(kuò)大到全國(guó)范圍，而這樣一個(gè)過程將會(huì)持續(xù)幾年。第一批將是上海、重慶，接下來(lái)第二批可能還有北京、深圳、杭州等，這僅僅涉及到個(gè)別城市，對(duì)市場(chǎng)的影響也基本上限于這些城市，而對(duì)于那些尚未開征的城市，影響極其有限。
第二個(gè)層面，是房產(chǎn)稅開征后的影響時(shí)序。短期內(nèi)，必定會(huì)對(duì)試點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)造成利空影響，將有助于抑制投資投機(jī)需求，有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，甚至?xí)狗績(jī)r(jià)有所下跌。但這種影響的程度比較有限，主要對(duì)人們的心理預(yù)期產(chǎn)生影響。由于試點(diǎn)階段稅基窄、稅率低、不涉及存量等因素，難對(duì)房?jī)r(jià)造成大力度的壓制。長(zhǎng)期來(lái)看，這種利空會(huì)逐漸被市場(chǎng)吸收和消化，成為一種稅收制度的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，就像其他已經(jīng)征收此稅的國(guó)家一樣，斷難靠此稅而避免房?jī)r(jià)泡沫的產(chǎn)生。
整體而言，開征房產(chǎn)稅，將會(huì)促使我國(guó)的房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)更加均衡、更加合理。不過，若增加房產(chǎn)稅的同時(shí)，而不減少房地產(chǎn)開發(fā)或成交環(huán)節(jié)的高稅負(fù)，則會(huì)增加了房?jī)r(jià)成本，反倒不利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。(楊紅旭)
