輿論曝光前，當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)曾被屢次約談

　　河北省的香河縣，除了肉餅早為人知，近又因土地違法被推至輿論前臺(tái)。一時(shí)間，縣長(zhǎng)可能被撤，開發(fā)商面臨退房風(fēng)險(xiǎn)，沒有贏家。

　　事實(shí)上，“香河圈地”模式在各地都有跡可尋。

　　同樣令人瞠目結(jié)舌的是，國(guó)家土地督察北京局一年前就接到香河縣村民來(lái)信來(lái)訪，反映當(dāng)?shù)剡`法用地問題�？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾先后2次被約談。然而，直到“土地流轉(zhuǎn)后被賣給地產(chǎn)商建別墅”等事件曝光，香河“圈地”冰山一角才真正揭開，問責(zé)接踵而至。

　　昨日，本報(bào)刊登《先上車后補(bǔ)票？萬(wàn)科香河別墅征地存疑》一文后，萬(wàn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前萬(wàn)科正在和相關(guān)土地部門協(xié)商解決方案。此前，當(dāng)?shù)卣�府表示，初步的解決辦法是“勸說”開發(fā)商退房退購(gòu)。

　　中國(guó)社科院研究員楊重光對(duì)記者表示，香河圈地表面上看是土地問題，但背后的癥結(jié)還是財(cái)政問題，一些地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠賣地，利用土地來(lái)掙錢，以便提升區(qū)域內(nèi)的GDP，解決就業(yè)、建設(shè)保障房等問題。

　　萬(wàn)科問題項(xiàng)目仍在銷售

　　針對(duì)香河圈地亂象，監(jiān)管部門早已亮過“黃牌”。

　　國(guó)家土地督察北京局副專員任洪昌近日表示，從2010年5月份開始到7月份，該局集中接到近30次香河縣村民來(lái)信來(lái)訪，反映當(dāng)?shù)剡`法用地問題。

　　事實(shí)上，督察部門當(dāng)時(shí)即對(duì)香河縣涉地信訪案件進(jìn)行逐一核查，屢次約談香河縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　目前，廊坊市土地例行督察工作現(xiàn)場(chǎng)工作還未結(jié)束。

　　與此同時(shí)，北京歡慶城300名已購(gòu)房業(yè)主正在靜待北京萬(wàn)科(微博)“給個(gè)說法”。

　　近日，位于香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)、由北京萬(wàn)科和五礦共同開發(fā)的“北京歡慶城項(xiàng)目”被叫停。

　　昨天，記者來(lái)到位于北京朝陽(yáng)區(qū)五礦萬(wàn)科歡慶城北京售樓處，看到“歡慶城”依舊在對(duì)外銷售。售樓處內(nèi)，幾個(gè)銷售人員正在聯(lián)系沙盤講解。據(jù)售樓處銷售人員介紹，從媒體曝光香河違規(guī)征地后，一天陸續(xù)有購(gòu)房者前來(lái)咨詢“北京歡慶城項(xiàng)目”被叫停一事。但目前并沒有出現(xiàn)大規(guī)模維權(quán)和退房的行為。

　　上述銷售人員依舊強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目走合法土地招拍掛程序，一期五證齊全， 并向記者展示了現(xiàn)場(chǎng)的各類證書副本。對(duì)于前來(lái)咨詢的業(yè)主，現(xiàn)場(chǎng)銷售人員極力安撫，并稱，希望業(yè)主繼續(xù)關(guān)注等待事態(tài)結(jié)果，如果一定要退房，也可以先寫一份退房申請(qǐng)。

　　記者通過部分業(yè)主了解到，歡慶城一期300套別墅目前大部分已經(jīng)接近封頂，原本計(jì)劃今年11月前后交房。對(duì)于萬(wàn)科涉及土地違規(guī)事件，業(yè)主在震驚之余，多數(shù)表示愿意等待萬(wàn)科與當(dāng)?shù)卣�府等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)結(jié)果。

　　事態(tài)發(fā)展至此，如果按照政府建議的推倒還耕或改為回遷房，則意味著萬(wàn)科在此項(xiàng)目上損失巨大。

　　土地督察部門早已要求整改，無(wú)論是當(dāng)?shù)卣�府，還是五礦萬(wàn)科等開發(fā)企業(yè)應(yīng)該早有耳聞。那為何這些問題一直被擱置至一期項(xiàng)目接近封頂呢？一位北京的開發(fā)商告訴記者：“原因是對(duì)這一拿地模式的認(rèn)可。地方政府依賴開發(fā)商帶來(lái)政績(jī)和土地財(cái)政，而開發(fā)商則能夠以此方式獲得廉價(jià)土地�！�

　　“北京歡慶城項(xiàng)目”的征地過程存在種種疑點(diǎn)。

　　有媒體援引一些村民的說法稱，2010年3月8日，當(dāng)?shù)卮迕衽c村委會(huì)簽訂了《香河縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同書》，在經(jīng)過當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府層層“包裝”后，流轉(zhuǎn)耕地終變成了“歡慶城”。

　　然而，早在當(dāng)年1月8日，五礦建設(shè)集團(tuán)、北京萬(wàn)科集團(tuán)、河北建設(shè)集團(tuán)即與香河縣政府簽約，三集團(tuán)將在香河縣聯(lián)手打造生態(tài)型新市鎮(zhèn)。這一被冠以新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目即位于蔣辛屯鎮(zhèn)境內(nèi)。

　　更值得玩味的是，香河縣國(guó)土局出讓的5宗住宅用地是被萬(wàn)科集團(tuán)和五礦置業(yè)以底價(jià)拍得。而且，這片土地本應(yīng)用于征轉(zhuǎn)后的回遷房安置。

　　只是撞在槍口上？

　　在現(xiàn)行的中國(guó)土地管理模式之下，相關(guān)法律法規(guī)并不少見，但為何土地違法依然居高不下，且地方政府往往成為違法的主體？

　　對(duì)于萬(wàn)科香河項(xiàng)目涉及的違規(guī)征地問題，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為僅僅是“撞在槍口上了”，然而，這并不是經(jīng)由媒體曝光并得到處罰的例違規(guī)征地現(xiàn)象。

　　對(duì)于三線或者更小的城市而言，房地產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)提升城市面貌、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，而且大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在這方面會(huì)更有優(yōu)勢(shì)，所以一些地方政府會(huì)開出各種優(yōu)惠政策，主動(dòng)引進(jìn)外來(lái)大型房企。

　　4月18日，國(guó)土資源部公示了5起公開通報(bào)的國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件，其中影響大的也是一家大型房企碧桂園。

　　2007年6月至2008年7月，安徽省和縣政府違法批準(zhǔn)征收集體土地5043.83畝，違規(guī)收儲(chǔ)國(guó)有農(nóng)用地1239.9畝，用于建設(shè)如山湖城項(xiàng)目。2007年6月和2009年8月，和縣政府將其中的3034.89畝集體土地(耕地1248.09畝)分兩期違規(guī)出讓給安徽和縣碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和安徽和縣碧桂園鳳凰酒店有限公司。截至2010年8月，實(shí)際用地1660.95畝(耕地1020畝)。其中，鳳凰酒店(含體育館)占地200畝，建筑面積9.47萬(wàn)平方米；房地產(chǎn)項(xiàng)目占地1460.95畝，建筑面積75.47萬(wàn)平方米。另外，和縣政府還違法占用1008.07畝土地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，違法占用109.1畝土地建設(shè)如山湖城項(xiàng)目區(qū)道路。和縣碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未取得《建筑施工許可證》，即施工建設(shè)部分建筑，形成了違法建設(shè)事實(shí)。

　　這一事件的終處理方案是碧桂園停工并處以100萬(wàn)元罰款，這場(chǎng)違規(guī)批、占土地案還在安徽和縣引發(fā)了一場(chǎng)不小的官場(chǎng)問責(zé)，包括和縣3名前任、現(xiàn)任縣委書記在內(nèi)的11名官員受罰，引起廣泛關(guān)注。

　　新華社文章進(jìn)一步披露了和縣案中的細(xì)節(jié)，例如碧桂園拿地?cái)?shù)千畝，卻只向和縣政府支付每平方米73元的費(fèi)用。