隨著人口老齡化的加速，生活水平的提高，高新技術的發(fā)展，人們對生命質(zhì)量的追求，養(yǎng)老服務需求的增強，諸多現(xiàn)實對養(yǎng)老問題提出了新的挑戰(zhàn)，也給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇和發(fā)展空間。

　　據(jù)了解，截至2023年底，東營市60周歲及以上老年人47萬人，占戶籍總?cè)丝诘?3.7%，已進入中度人口老齡化社會。近年來，東營市高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，踐行省民政廳“1261”工作思路，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，讓老人老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。

　　“專班牽總+頂層推進”，完善養(yǎng)老服務體系建設機制

　　近年來，東營市堅持統(tǒng)籌謀劃、注重先行先試，探索促進共同富裕的養(yǎng)老服務體系建設路徑。成立市級養(yǎng)老工作推進專班，每年將養(yǎng)老服務工作列入全市民生實事。

　　今年6月份，市委常委會、市政府常務會議研究出臺全省市級養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2024-2026年)，有力推進了東營市養(yǎng)老服務體系建設。實施七大行動，制定30項措施，細化98項任務清單，配套制定15個政策文件，市、縣兩級建立基本養(yǎng)老服務清單制度，公開14個部門27項服務項目，堅持�；�本、廣覆蓋、可持續(xù)，以養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，以健全長期照護體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老為重點，對接廣大老年人多層次、多樣化養(yǎng)老需求，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，加快養(yǎng)老服務立法，培育黃河口生態(tài)旅居養(yǎng)老目的地，增進民生福祉，老年人的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

　　據(jù)了解，2026年年底前，東營市分層分類的養(yǎng)老服務“設施擴量”，設施體系進一步健全完善，基本形成“縣級綜合養(yǎng)老服務機構+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心+村(社區(qū))嵌入式養(yǎng)老服務站點+家庭養(yǎng)老床位”四位一體、有效銜接的養(yǎng)老服務設施布局，養(yǎng)老機構護理型床位占比保持在75%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心覆蓋率、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到�！胺�務提質(zhì)”。2026年年底前，養(yǎng)老服務標準化、專業(yè)化、信息化水平進一步提升，養(yǎng)老護理員持證上崗率達到90%以上，每百張養(yǎng)老機構床位配備社會工作者達到1名以上，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率保持在，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務深度融合，養(yǎng)老機構入住率、與老年人需求匹配度和專業(yè)服務能力有明顯提升，居家社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范化發(fā)展�！鞍l(fā)展增能”。2026年年底前，養(yǎng)老與相關行業(yè)加快融合發(fā)展，形成一批帶動力強的龍頭企業(yè)、富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌，高品質(zhì)養(yǎng)老服務吸引力逐步增強，每個縣區(qū)至少培育發(fā)展1個產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益好的養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)。

　　目前，東營市養(yǎng)老服務領域“綜合監(jiān)管一件事”被評為全省改革試點創(chuàng)新成果，是全省基本養(yǎng)老服務綜合平臺建設6個試點城市之一。

　　“分層分類+全域覆蓋”，有效增加養(yǎng)老服務設施供給

　　一排排樹木挺立在黃河岸邊，高低錯落、疏密有致、林茂水豐，作為黃河進入東營的站，東營區(qū)龍居鎮(zhèn)自然生態(tài)資源特色豐富、鮮明�！耙�讓老人過上田園式養(yǎng)老生活。”近日，在龍居鎮(zhèn)“晚晴小鎮(zhèn)”養(yǎng)老服務中心，記者看到，讓許多老年人怡然自得，過上了令人向往的田園生活。

　　“這里有4.2萬畝的龍居林場，氧離子多，溫度比市區(qū)低3-5度，十分適宜老年人養(yǎng)老。我們有自己的菜地，種的菜吃不了�！薄巴砬缧℃�(zhèn)”養(yǎng)老服務中心負責人于桂芳已經(jīng)從事康養(yǎng)行業(yè)十七年，對康養(yǎng)事業(yè)的熱愛讓她一直在堅持著，她滿心自豪地介紹，“我們這年紀大的老人96歲，小的53歲。老人們在這里，每人一間房，可以經(jīng)�！�串門子’，想種菜的種菜，就像在村里一樣。能自理的老人每個月交1000元錢，能勞動的人也可以以工代養(yǎng)，歡迎周邊有需求的老人入住�！�

　　如今，東營市建立市、縣、鄉(xiāng)、村(居)、家庭五級養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，基本形成“兜底有保障、普惠占多數(shù)、高端有選擇”的橄欖型養(yǎng)老機構發(fā)展布局。

　　同時，東營市提升服務供給，實現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務有選擇，一方面做好“外引”，引進德康寧醫(yī)養(yǎng)中心、萱花開頤養(yǎng)中心、東營圣歌頤養(yǎng)中心等高端養(yǎng)老機構，打造“醫(yī)養(yǎng)康教”于一體的智慧養(yǎng)老服務綜合體。另一方面做好“內(nèi)培”，實施幸福養(yǎng)老“十大”重點項目，投資5.96億元，加快推進8處養(yǎng)老機構項目建設。發(fā)揮東營沿黃、靠海、溫泉等地域特色和“河海交匯、新生濕地、野生鳥類”三大世界級旅游資源，積極拓展旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。依托東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園平臺，建設東營銀發(fā)經(jīng)濟數(shù)字園區(qū)。實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務有供給，市、縣兩級建立基本養(yǎng)老服務清單制度，在全省率先建立公辦養(yǎng)老機構入住輪候制度、特殊困難老人探訪關愛服務制度、政府購買居家養(yǎng)老服務制度，積極開展經(jīng)濟困難重度失能老年人集中托養(yǎng)服務、認知癥照護服務�！袄夏曛�餐服務”納入市委市政府2024年民生實事。實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務有保障，積極推進縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務有序銜接，全市76%的特困人員集中供養(yǎng)服務機構實行委托運營，5個縣區(qū)均建有縣級養(yǎng)老服務中心，其中2個縣區(qū)集中供養(yǎng)特困人員全部入住縣級養(yǎng)老服務中心，騰空的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院改造提升為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。

　　“政策扶持+數(shù)據(jù)賦能”，不斷激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力

　　近年來，東營市不斷強化各項措施，激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力。強化政策支持，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，嚴格落實“四同步”機制，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用;老舊小區(qū)按每百戶不少于15平方米標準，通過多種方式配齊。開展專項行動，積極推動落實稅費優(yōu)惠政策，養(yǎng)老服務企業(yè)水電氣暖費用享受居民生活類價格。資金保障，根據(jù)老年人自然增長情況，建立養(yǎng)老服務經(jīng)費增長機制�！笆�四五”期間，市本級福彩公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。對護理型養(yǎng)老機構建設、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升等10類養(yǎng)老服務項目，在省級補助的基礎上市級財政同步補助。

　　在人才培養(yǎng)方面，東營市承辦全省“青春養(yǎng)老人”啟動儀式，與省養(yǎng)老產(chǎn)教聯(lián)盟簽署合作協(xié)議，分級分類開展養(yǎng)老管理和服務人員培訓，年均培訓1200余人次。東營市技師學院開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)。連續(xù)多年舉辦全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽。東營區(qū)探索設立養(yǎng)老護理員節(jié)、“養(yǎng)老護理員關愛基金”。在綜合監(jiān)管方面，開展養(yǎng)老服務領域“綜合監(jiān)管一件事”改革，梳理形成12類常用監(jiān)管事項，適配25項常用場景，構建養(yǎng)老服務事前、事中、事后鏈式監(jiān)管體系，被評為全省“綜合監(jiān)管一件事”改革試點創(chuàng)新成果。在數(shù)智賦能方面，開發(fā)東營市智慧養(yǎng)老服務平臺，310余家養(yǎng)老服務企業(yè)上線，為老年人提供“點菜式”線上線下相結合的智慧養(yǎng)老服務。聯(lián)網(wǎng)老年人家庭安裝智能養(yǎng)老服務終端、可穿戴健康監(jiān)測等設備，提供緊急救援和社會幫扶。超前規(guī)劃“養(yǎng)老+社會組織”“養(yǎng)老+慈善”等多元場景服務數(shù)據(jù)對接，打造“物質(zhì)+幫扶”全鏈條服務，助推全市養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量建設。