過去五年工作回顧

　　陳必昌市長在市九屆人大一次會議上作的政府工作報告中說，2017年以來的五年，是東營應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受眾多考驗、取得重大成績的五年。在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)新時代東營高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，圓滿完成市八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來，我們堅持新常態(tài)要有新作為，綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值達(dá)到3441.7億元、年均增長5.4%，一般公共預(yù)算收入年均增長3.9%，累計實施省市重點(diǎn)項目919個，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入年均增長8.9%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長6%。9家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，13家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)競爭力躍居全國百強(qiáng)城市第47位。

　　五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。改造提升傳統(tǒng)動能，實施技術(shù)改造項目1037個、智能化改造項目219個，PX項目獲批實施，烯烴芳烴、高端石油裝備、橡膠輪胎、功能陶瓷材料產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。培育壯大新動能，新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到39.7%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，增加值比重提高2.5個百分點(diǎn)。創(chuàng)新能力明顯提高，建成國家級稀土催化研究院等高能級平臺，新增國家級領(lǐng)軍人才12人、省級人才145人，創(chuàng)新能力指數(shù)居國家創(chuàng)新型城市地級市第23位。

　　五年來，我們堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐�，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，大閘蟹、灘羊等黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田92萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，在全省率先完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。完成26條河道周期性治理，小清河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。農(nóng)村人居環(huán)境更加生態(tài)宜居，建成省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村219個。在全省率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定。88%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。

　　五年來，我們堅持深化改革開放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，動力活力加速釋放。扎實推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，新增國家和省級改革試點(diǎn)341項。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)建設(shè)項目審批立項、施工許可全程電子化。市屬國有企業(yè)實現(xiàn)重組整合。維遠(yuǎn)股份成為全省大的化工企業(yè)IPO，新增掛牌企業(yè)16家。獲批全國首批自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。勝利油田辦社會職能分離移交工作走在全國前列，中國石油大學(xué)勝利學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為省屬公辦普通本科高校山東石油化工學(xué)院，中國石油大學(xué)研究生院落地東營，黃三角農(nóng)高區(qū)種業(yè)創(chuàng)新和鹽堿地綜合利用取得重要進(jìn)展。擴(kuò)大對外開放，與214個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，780家企業(yè)與“一帶一路”沿線市場開展對外貿(mào)易，累計進(jìn)出口7925.2億元、利用外資16.6億美元。國家級跨境電商綜合試驗區(qū)加快建設(shè)。東營躍居中國外貿(mào)百強(qiáng)城市第29位。

　　五年來，我們堅持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)提升城市建設(shè)品質(zhì)，完成中心城“兩河”及內(nèi)水系環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項目，成為首批國際濕地城市和國家生態(tài)園林城市。無內(nèi)澇城市建設(shè)取得明顯成效，完成南一路快速路等49條城市道路建設(shè)改造。生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大，生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性得到有效維護(hù)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，津濰高鐵進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，黃大鐵路東營段、東營港疏港鐵路開通運(yùn)行，長深高速廣饒至高青段建成通車，勝利機(jī)場航線航班不斷優(yōu)化，東營港加快建設(shè)，油氣管道建成2391公里。

　　五年來，我們堅持以人民為中心，建成小康社會，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。每年辦好一批民生實事，財政累計民生投入1084.3億元。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、11.3%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、工傷保險待遇實現(xiàn)“十六連增”，失業(yè)保險待遇實現(xiàn)“十七連增”，城鄉(xiāng)低保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)居全省前列。累計新建改擴(kuò)建中小學(xué)78所、幼兒園131所，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生水平日益提升，人均期望壽命提高到81.05歲。黃河口國際馬拉松賽被評為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事。全國文明城市實現(xiàn)“三連冠”，全國雙擁模范城市實現(xiàn)“五連冠”。

　　五年來，我們堅持底線思維，著力防范化解風(fēng)險，安全發(fā)展根基更加牢固。全力防控新冠肺炎疫情，堅持人物同防，加強(qiáng)定點(diǎn)救治醫(yī)院、公共衛(wèi)生預(yù)警能力、核酸檢測能力建設(shè)，取得無輸入病例、無本土疫情的重大防控成果。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)落實幫扶救助政策。緊緊抓住國家處置金融風(fēng)險的政策窗口期，綜合運(yùn)用基金、債轉(zhuǎn)股等多種金融工具，全力推動重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險化解，不良貸款率降至安全線以內(nèi)。

　　五年來，我們堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效能有效提升�？v深推進(jìn)從嚴(yán)治黨，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，始終做到為民務(wù)實清廉。堅持依法履行政府職能，法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建深入推進(jìn)。接續(xù)開展大競賽大比武，全市上下實干成風(fēng)，正氣昂揚(yáng)。

　　剛剛過去的2021年是東營發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨東營視察并作出重要指示要求，全市人民深受鼓舞。我們堅持以習(xí)近平總書記重要指示要求為指引，堅定貫徹上級決策部署，采取一系列務(wù)實舉措，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)本屆政府圓滿收官和“十四五”良好開局。

　　一是抓緊抓實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全力抓好“六穩(wěn)”、“六�！保�加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，建立“政企面對面”懇談制度，分析研判，高效解決問題;落實各級穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、助企紓困、促進(jìn)消費(fèi)升級等若干政策措施，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、高位運(yùn)行。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體進(jìn)入全省中上游，取得近年來好成績。

　　二是抓緊抓實項目建設(shè)。組織開展項目集中開工和“百日攻堅”行動，實施總投資4694億元的854個省市縣重點(diǎn)項目，其中過百億元項目13個。協(xié)助41家骨干企業(yè)謀劃生成產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目87個。招商引資成效顯著，新引進(jìn)投資過億元項目208個，到位資金686.6億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn)，廬山路南延和北二路、府前大街、勝利黃河大橋維修改造工程順利通車。

　　三是抓緊抓實動能轉(zhuǎn)換。組織開展高質(zhì)量發(fā)展攻堅，6大產(chǎn)業(yè)15條產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”，逐個產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析推進(jìn)，謀劃實施一批高質(zhì)量延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目。石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”實現(xiàn)重大突破，化工行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過煉油行業(yè)，成為拉動工業(yè)增長動力。稀土催化材料、高性能氧化鋁纖維、高鐵車輪、泛酸鈣原料藥等一批高端項目建成投產(chǎn)。

　　四是抓緊抓實生態(tài)建設(shè)。高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園，實施總投資6.2億元的10個濕地修復(fù)項目，修復(fù)淡水濕地、鹽地堿蓬、海草床9400公頃，治理互花米草2533公頃。實施水氣土污染治理項目123個，環(huán)境空氣質(zhì)量和國控地表水水質(zhì)改善幅度分別居全省第3位、第1位。在沿黃城市率先建立“生態(tài)警長”機(jī)制。入選2021中國具生態(tài)競爭力城市。

　　五是抓緊抓實底線工作。始終盯緊抓牢安全生產(chǎn)，接續(xù)部署開展安全生產(chǎn)大排查大整治、管理能力提升、百日會戰(zhàn)行動，市政府每月分領(lǐng)域研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。成功防御黃河1985年以來嚴(yán)重秋汛，實現(xiàn)黃河安瀾入海。成功創(chuàng)建為首批全國禁毒示范城市，被授予平安中國建設(shè)示范市。

　　六是抓緊抓實民生事業(yè)。12件民生實事完成年度任務(wù)。實施義務(wù)教育階段學(xué)校食堂建設(shè)改造，增加學(xué)生餐位2.8萬個�；�解住房歷史遺留問題，累計完成不動產(chǎn)登記26.4萬套。市婦幼保健計生服務(wù)中心綜合樓建成投用，市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)進(jìn)展順利。被評為全國無障礙環(huán)境示范市。

　　今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)

　　陳必昌市長在市九屆人大一次會議上作的政府工作報告中說，今后五年，是深入貫徹習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求、加快高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時期。我們要把習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，把走在前的使命擔(dān)當(dāng)貫穿政府工作全過程，咬定目標(biāo)，埋頭苦干，在新征程中奮力譜寫東營事業(yè)發(fā)展新篇章。

　　根據(jù)市第七次黨代會部署，做好今后五年政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，落實黨中央決策部署，錨定“走在前列、開創(chuàng)”“三個走在前”，聚焦落實省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點(diǎn)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，做足做好東營特色文章，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，不斷開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

　　做好今后五年工作，我們要緊緊圍繞高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，始終做到“五個牢牢把握”，堅持高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高位推進(jìn)、高新突破，堅決扛起黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大責(zé)任，凝心聚力實現(xiàn)“六個爭一流、走在前”的奮斗目標(biāo)。

　　一是堅定不移把貫徹落實習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求作為重大政治責(zé)任。牢記習(xí)近平總書記囑托，系統(tǒng)謀劃、著力抓好一批有突破、見成效的大事要事，加快把特色轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的競爭力、影響力、帶動力。答好“生態(tài)保護(hù)”之題，把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，突出黃河口國家公園建設(shè)，突出確保黃河安瀾重大使命，突出濕地和生物多樣性保護(hù)，突出環(huán)境污染綜合治理，突出落實“四水四定”原則，持續(xù)改善黃河三角洲生態(tài)面貌，打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿。答好“鹽堿地農(nóng)業(yè)”之題，依托黃三角農(nóng)高區(qū)，著力構(gòu)建鹽堿地科技創(chuàng)新體系和鹽堿地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推動鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新，著力突破鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家鹽堿地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和鹽堿地綜合利用示范地。答好“現(xiàn)代能源”之題，支持中石化勝利油田和中海油渤海油田加大油氣勘探開發(fā)力度，保障勝利油田年效益穩(wěn)產(chǎn)2300萬噸以上，渤海墾利油田原油上岸突破1500萬噸，建設(shè)全國大的原油供應(yīng)基地;落實可再生能源發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、氫能等清潔能源開發(fā)利用，創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。答好“安居富民”之題，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大民生投入，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

　　二是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.2萬億元左右。著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高3個百分點(diǎn)，“四新經(jīng)濟(jì)”增加值占比年均提高2個百分點(diǎn)，成為更高水平的國家創(chuàng)新型城市。著力發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)，“一鏈一策”加強(qiáng)項目謀劃、招引、龍頭培育、集群打造，建設(shè)萬億級高端石化產(chǎn)業(yè)集群、全國一流的高端橡膠產(chǎn)業(yè)基地、高端智能石油石化裝備制造基地和油服產(chǎn)業(yè)總部基地，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量、鏈群化、開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力落實“雙碳”要求，制定實施碳達(dá)峰工作方案，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)碳捕集和利用研究，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)數(shù)字賦能，堅持?jǐn)?shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會一體建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比年均增長20%左右。深入推進(jìn)新一輪海洋強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是堅定不移深化改革開放。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成，深化“放管服”、國資國企、投融資體制、財稅、農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等改革;實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，激發(fā)各類市場主體活力。不斷擴(kuò)大高水平對外開放。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，積極對接RCEP市場，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿黃城市交流協(xié)作，擴(kuò)大貿(mào)易合作，實施雙招雙引，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適時舉辦世界入�？诔鞘泻献靼l(fā)展大會。

　　四是堅定不移促進(jìn)共同富裕。堅持以人民為中心，大幅提高基本公共服務(wù)均等化水平。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。堅持就業(yè)優(yōu)先，更大力度抓好職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾致富能力，實施中等收入群體倍增行動計劃和城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　五是堅定不移守牢安全底線。落實國家安全戰(zhàn)略，把安全理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。把城市運(yùn)行安全放在首位，健全統(tǒng)一指揮體系，完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力，有效防范應(yīng)對各類災(zāi)害風(fēng)險。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平，全力爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。

　　2022年的主要工作

　　陳必昌市長在市九屆人大一次會議上作的政府工作報告中說，今年，黨的二十大將勝利召開，做好各項工作意義十分重大。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，居民人均可支配收入增長7%以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

　　(一)聚力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展上爭創(chuàng)一流

　　大抓項目擴(kuò)投資。堅持抓大項目、抓好項目，實施好總投資6795.5億元的1106個省市縣重點(diǎn)項目，完成固定資產(chǎn)投資1200億元。完善項目生成機(jī)制，持續(xù)謀劃實施一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、示范帶動強(qiáng)的項目。完善重大項目調(diào)度機(jī)制，落實“3+N”、“1+N”等制度，加強(qiáng)要素市級統(tǒng)籌，推動項目加快落地。堅持高質(zhì)量招商引資，實施鏈條招商、專業(yè)招商、資本招商，開展省屬國有企業(yè)東營行活動，力爭新簽約內(nèi)資項目300個以上，引進(jìn)到位資金700億元以上，實際利用外資力爭突破7.2億美元。

　　多措并舉促消費(fèi)。落實促進(jìn)消費(fèi)政策措施，全年社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上。大力開展汽車、家電等大宗商品促銷活動，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，繁榮首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，支持電商、快遞進(jìn)村。持續(xù)擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

　　固穩(wěn)提質(zhì)強(qiáng)外貿(mào)。支持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會，大力開拓新興市場，利用在線洽談、在線簽單等方式穩(wěn)訂單，利用信息化手段做好國際物流協(xié)調(diào)，積極擴(kuò)大出口。鼓勵外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和品牌建設(shè)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。擴(kuò)大核心設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)及民生消費(fèi)品進(jìn)口。加快國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境出口業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。加快企業(yè)“走出去”步伐，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

　　施策穩(wěn)企業(yè)。認(rèn)真落實支持企業(yè)發(fā)展各項政策措施，完善企業(yè)難題解決機(jī)制，幫助企業(yè)減負(fù)紓困、高質(zhì)量發(fā)展。深化政銀企對接，優(yōu)化普惠金融服務(wù)，加大對實體經(jīng)濟(jì)融資支持力度。繼續(xù)推動骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，積極培育高成長型中小企業(yè)，推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，力爭年內(nèi)2家企業(yè)上市。

　　(二)聚力在增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力上爭創(chuàng)一流

　　做實創(chuàng)新平臺。發(fā)揮重質(zhì)油國家重點(diǎn)實驗室碳中和聯(lián)合研究院、山東省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺作用，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果，新增市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家以上。依托東營科教園區(qū)、悅來湖科技人才聚集區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，落地一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)科技項目。推動勝利油田“三院”搬遷集聚發(fā)展，建設(shè)油氣勘探開發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地。支持東營高新區(qū)加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

　　培育創(chuàng)新主體。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和離岸研發(fā)中心，爭取年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%以上，220家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)率先實現(xiàn)全覆蓋。深入實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育計劃，加快培育“瞪羚”、“單項”、專精特新“小巨人”企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)50家、國家級科技型中小企業(yè)100家。

　　聚集創(chuàng)新人才。深入實施“才聚東營”行動，舉辦“東營學(xué)子家鄉(xiāng)行”、“名校名企直通車”、“企業(yè)招聘進(jìn)校園”等活動，新引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊)300人(個)、高校畢業(yè)生2.5萬人以上。制定促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善引才、用才、留才機(jī)制。

　　(三)聚力在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上爭創(chuàng)一流

　　打好鏈條經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。落實重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，圍繞6大產(chǎn)業(yè)15條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量成勢。石化產(chǎn)業(yè)，堅定不移推進(jìn)煉化企業(yè)“減油增化”，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能440萬噸，聚焦烯烴、芳烴兩大產(chǎn)業(yè)鏈，推動基礎(chǔ)煉化向化工新材料和高端化學(xué)品轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)富海集團(tuán)聚酯包裝材料、利華益集團(tuán)高性能苯乙烯聚合物等35個項目，爭取中國中化山東化工原料基地盡快獲批建設(shè)。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)持續(xù)開展全流程改造，提升智能制造能力;強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升區(qū)域輪胎品牌美譽(yù)度。石油裝備產(chǎn)業(yè)，以突破“深層、深海和非常規(guī)”領(lǐng)域高端石油智能裝備產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推動威飛海洋水下采油樹、勝機(jī)智能修井機(jī)等項目建設(shè)。有色金屬產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)銅基新材料發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)合盛銅業(yè)高性能電子銅箔等項目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)，沿著園區(qū)化、集群化、鏈條化發(fā)展路徑，強(qiáng)化稀土催化研究院、高性能纖維研究院等行業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國瓷公司陶瓷墨水、石大勝華鋰電池電解液等項目建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化藥、中藥等產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)東營港創(chuàng)新原料藥共享平臺、新發(fā)藥業(yè)制劑園、鳳凰制藥生物醫(yī)藥基地等項目建設(shè)。航空航天產(chǎn)業(yè)，加快空港產(chǎn)業(yè)園綜合配套，深化與中國商飛、北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略合作，積極培育飛行培訓(xùn)、維修改裝、航空新材料等產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值突破700億元。

　　打好文旅新城建設(shè)攻堅戰(zhàn)。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌吃住行游購?qiáng)�，高水平策劃實施“黃河入海”、“魅力油城”等特色文旅線路和精品文旅項目，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、獨(dú)具風(fēng)情魅力的現(xiàn)代文旅新城。實施金湖銀河文旅綜合體、廣利河旅游提升等項目，打造城市旅游引爆點(diǎn)。推進(jìn)黃河口生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、濕地修復(fù)等項目，建設(shè)生態(tài)文明教育基地。大力發(fā)展自駕游、研學(xué)游、休閑垂釣游、濱海游、紅色游，培育一批旅游新亮點(diǎn)。

　　打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破攻堅戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育發(fā)展高端軟件、電子信息制造、信息通信等產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。深入推進(jìn)“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”和新一輪技術(shù)改造，推動100家以上企業(yè)開展智能化、綠色化改造，打造40個智慧園區(qū)、智能工廠等試點(diǎn)示范，爭取實施投資500萬元以上地方工業(yè)技術(shù)改造項目300個以上。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新增上“云帆”平臺企業(yè)100家以上。新建5G基站2000個，實現(xiàn)5G信號鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　打好綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，落實國家鼓勵可再生能源消費(fèi)政策，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，加快建設(shè)能源節(jié)約型城市。引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，與勝利油田合作共建區(qū)域性碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)平臺，推進(jìn)實施國內(nèi)大的碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ�。大力發(fā)展新能源及裝備產(chǎn)業(yè)，布局實施東營風(fēng)光儲一體化基地、渤中海上風(fēng)電基地及風(fēng)電裝備制造基地等項目。建設(shè)黃河三角洲綠色生態(tài)電力系統(tǒng)。

　　(四)聚力在鄉(xiāng)村振興上爭創(chuàng)一流

　　在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效上下功夫。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加大豆種植面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝。做強(qiáng)做優(yōu)大閘蟹、灘羊等特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實施黃河三角洲種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)海逸園農(nóng)業(yè)嘉年華等重點(diǎn)項目，擴(kuò)大“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌影響力、競爭力。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)等項目，推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水和水肥一體化關(guān)鍵技術(shù)。實施龍頭企業(yè)培育工程，培育壯大農(nóng)村社會化服務(wù)組織，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。支持黃三角農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫，推動大豆、苜蓿、藜麥等栽培種植實現(xiàn)新突破。支持市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵提升、創(chuàng)新發(fā)展。

　　在促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)上下功夫。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施、建設(shè)一體化。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，突出抓好沿黃沿海鹽堿地鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，抓好農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，年內(nèi)創(chuàng)建16個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、30個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。新改建“四好農(nóng)村路”100公里，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程100公里。

　　在促進(jìn)農(nóng)民富裕富足上下功夫。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決防止返貧和新致貧。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)廠打工、自主創(chuàng)業(yè)。

　　(五)聚力在生態(tài)建設(shè)和污染防治上爭創(chuàng)一流

　　加力推動生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提升生態(tài)建設(shè)水平。堅持“河陸灘�！币惑w化保護(hù)，實施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)調(diào)水補(bǔ)水、互花米草治理、鹽地堿蓬恢復(fù)、海草床修復(fù)和黑嘴鷗繁殖區(qū)建設(shè)等工程，扎實做好中國黃(渤)海候鳥棲息地申遺工作，打造全國首家陸海統(tǒng)籌型國家公園。

　　加壓深化污染防治。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家海洋督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，開展新一輪“四減四增”三年行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理，深入落實河長制、湖長制、灣長制，繼續(xù)實施中心城河湖濕地連通及入海河流水質(zhì)提升工程。持續(xù)推進(jìn)大氣治理、土壤污染治理，整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，讓違法者付出代價。

　　(六)聚力在完善提升城市功能上爭創(chuàng)一流

　　提升城市建設(shè)品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城規(guī)劃建設(shè)管理，打造舒朗大氣、清新明亮、生態(tài)宜居的魅力城區(qū)。以服務(wù)勝利油田繁榮發(fā)展為著力點(diǎn)，以老舊城區(qū)、城中村改造為突破點(diǎn)，扎實推進(jìn)勝利油田中心醫(yī)院片區(qū)、東辛片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)更新改造，完成勝利油田東營原油庫和國家管網(wǎng)東營輸油站遷建。高水平開發(fā)建設(shè)金湖銀河等片區(qū)。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化小城市。

　　建設(shè)完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動，重點(diǎn)推動綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。京滬高鐵輔助通道先期開工津濰段公鐵兩用大橋，完成東營西站改造。東青高速公路改擴(kuò)建工程全線開工。開工建設(shè)東營港25萬噸級單點(diǎn)系泊、環(huán)抱港池內(nèi)航道、10萬噸級通用泊位。加快推進(jìn)廣利港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)碼頭、1萬噸級進(jìn)港航道等項目。

　　(七)聚力在深化更深層次改革上爭創(chuàng)一流

　　堅持問題導(dǎo)向，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化“放管服”改革，年內(nèi)推出200個“一件事”主題服務(wù)場景，年底前基本實現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項“無證明”，實行項目全程電子化審批、并聯(lián)審批，在辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限上再精簡、再提效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善審管聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實施開發(fā)區(qū)、園區(qū)提檔升級工程，持續(xù)深化改革增強(qiáng)活力。完成國企改革三年行動任務(wù)。

　　(八)聚力在守牢安全發(fā)展底線上爭創(chuàng)一流

　　保障城市安全運(yùn)行。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化�；�品、燃?xì)�、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等領(lǐng)域安全隱患治理，完成國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實施黃河三角洲供水保障、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程，提高區(qū)域供水率。深化無內(nèi)澇城市建設(shè)，實施廣利河、褚官河等中小河流及水系治理，暢通雨水就近入河路徑。

　　創(chuàng)新市域社會治理。發(fā)揮市一體化指揮平臺作用，抓好“三級平臺、五級應(yīng)用”建設(shè)，完成“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，努力建設(shè)更高水平的平安東營。

　　(九)聚力在發(fā)展民生社會事業(yè)上爭創(chuàng)一流

　　全力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，開展就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。全力支持勞動者多渠道靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　健全社會保障體系。完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，促進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式改革，健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制。健全醫(yī)�；�金監(jiān)管執(zhí)法體系。完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，推動社會救助向相對貧困家庭延伸。

　　辦好人民滿意教育。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加學(xué)位1.9萬個。實施強(qiáng)科培優(yōu)行動，推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，著力解決區(qū)域、校際發(fā)展不平衡問題。支持山東石油化工學(xué)院完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升辦學(xué)水平。支持中國石油大學(xué)研究生院加快發(fā)展，支持東營職業(yè)學(xué)院升本發(fā)展，加快推進(jìn)山東勝利職業(yè)學(xué)院新校建設(shè)。實施市體校遷建工程。

　　深化健康東營建設(shè)。推動市人民醫(yī)院、勝利油田中心醫(yī)院、市中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對外合作，建設(shè)臨床重點(diǎn)�？迫�，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力水平。高度關(guān)注“一老一小”，加大養(yǎng)老托育設(shè)施供給，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心11處、日間照料中心27處，新增托位1700個以上。

　　豐富精神文化生活。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果。實施文化惠民工程，提升公共文化場館服務(wù)水平，完善基層綜合性文化服務(wù)中心功能，推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展文藝精品創(chuàng)作。支持文化企業(yè)加快發(fā)展，培育一批文化新業(yè)態(tài)。

　　努力辦好民生實事。(1)提升城鄉(xiāng)居民飲水水質(zhì)。(2)治理工業(yè)企業(yè)異味。(3)推進(jìn)70個老舊小區(qū)改造。(4)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提升縣域整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。(5)提升養(yǎng)老服務(wù)能力。(6)建設(shè)6所幼兒園、8所中小學(xué)。(7)解決義務(wù)教育階段學(xué)生午餐問題。(8)多渠道提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。(9)提升困難群眾兜底保障水平。(10)加強(qiáng)特殊群體救助。(11)打通10條城市斷頭路。(12)建設(shè)17座電動汽車充電站點(diǎn)。(13)優(yōu)化交通出行及停車管理。(14)開展蚊蟲防治。(15)豐富城鄉(xiāng)文化生活。

　　切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　陳必昌市長在市九屆人大一次會議上作的政府工作報告中說，面對新形勢新任務(wù)，我們將以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實開展“創(chuàng)新實干、事爭一流”大討論，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，夙夜在公、盡職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　做到忠誠履職。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。著力強(qiáng)化理論武裝，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。時刻牢記習(xí)近平總書記囑托，心懷“國之大者”，自覺在全局中謀劃工作，在大局下推動工作。貫徹落實中央大政方針和省委省政府、市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

　　做到依法履職。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依法治市，深化法治政府示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)更高水平的法治東營建設(shè)。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化依法治市，做好政府立法和普法工作。

　　做到勤勉履職。把恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)作為政府工作基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新勇?lián)��?zé)。持續(xù)推進(jìn)政府工作提速，立說立行，事不過夜，提升政府工作效能。嚴(yán)格落實工作責(zé)任制、督查問責(zé)制、激勵和容錯糾錯機(jī)制，在遇到矛盾困難挑戰(zhàn)不回避、不退讓的過程中干成事業(yè)、錘煉作風(fēng)。推行一線工作法，走基層、進(jìn)企業(yè)，用心用情用力解決企業(yè)、群眾和基層反映的困難和問題。

　　做到廉潔履職。堅決扛牢從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，深入治理庸政懶政怠政行為。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堵塞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理漏洞，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。大力精文減會，倡導(dǎo)“四不兩直”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多地用在改善民生、保障發(fā)展上。