財(cái)稅體制改革，深化改革的重頭戲。如果將這場(chǎng)改革比喻成一場(chǎng)馬拉松，按照“2016年基本完成改革重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的時(shí)間表，那么財(cái)稅體制改革正處于半程配速的關(guān)鍵期。

　　值此關(guān)鍵期，2017年財(cái)稅改革有啥大動(dòng)作?去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年財(cái)稅體制改革定了調(diào)：落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。為了完成年度任務(wù)，財(cái)稅改革該往哪兒使勁?有哪些難點(diǎn)和痛點(diǎn)?針對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)部門(mén)和專家。

個(gè)稅改革今年有望破題 套房貸利息或納入抵扣

　　劍指“亂花錢(qián)”與“亂舉債”

　　政府預(yù)算管理制度大框架確立，多項(xiàng)稅制改革加快推進(jìn)

　　“在國(guó)家治理中，財(cái)稅體制始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用，可謂牽一發(fā)動(dòng)全身。” 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，新一輪財(cái)稅體制改革，重要的任務(wù)有三項(xiàng)：改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。從目前來(lái)看，前兩項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展明顯，很多改革措施已經(jīng)落地見(jiàn)效。

　　預(yù)算是公共財(cái)政的基石，預(yù)算管理制度改革是深化財(cái)稅改革的要內(nèi)容。抓住預(yù)算這一“龍頭”，就等于牽住了改革的牛鼻子。這兩年，預(yù)算管理制度的大框架已經(jīng)搭起來(lái)了，財(cái)政資金管理越來(lái)越規(guī)范，預(yù)算公開(kāi)邁出新步伐，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“韁繩”越勒越緊。

　　比如，完善政府預(yù)算體系，是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年兩會(huì)上，“國(guó)家賬本”中的四大預(yù)算齊“亮相”，一個(gè)定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系就此建立。按照新《預(yù)算法》要求，政府的收入、支出和債務(wù)，全部納入預(yù)算管理，從根本上解決花錢(qián)不到位和“亂舉債”的問(wèn)題。

　　同時(shí)，加大各預(yù)算之間的財(cái)力統(tǒng)籌，將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金，更多地調(diào)入一般公共預(yù)算。我國(guó)政府預(yù)算體系包括四本預(yù)算，各有側(cè)重和分工。相對(duì)而言，一般公共預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算主要涉及基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，與百姓的切身利益直接相關(guān)�！皩①Y金更多地調(diào)入一般公共預(yù)算，意味著公共財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，政府可以更好地保障百姓享有的基本公共服務(wù)�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算管理研究所所長(zhǎng)李燕教授認(rèn)為。

　　預(yù)算公開(kāi)透明，百姓才能了解財(cái)政的錢(qián)花到了什么地方，花得是否合理到位。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，我國(guó)預(yù)算公開(kāi)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，預(yù)算公開(kāi)法制框架基本確立。除單獨(dú)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算外，公開(kāi)范圍由一般預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，由單獨(dú)公開(kāi)部門(mén)收支預(yù)算拓展到公開(kāi)部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效等情況。

　　政府預(yù)算體系進(jìn)一步完善的同時(shí)，稅改也成效顯著�！岸愔聘母锖蜏p稅政策，不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)活力起到了重要促進(jìn)作用�！眹�(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)軍表示，2016年?duì)I改增推開(kāi)，改革總體運(yùn)行平穩(wěn)、漸行漸好，成效好于預(yù)期。全年累計(jì)減稅超過(guò)5000億元，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　2016年，稅制改革取得突破性進(jìn)展，多項(xiàng)改革加快推進(jìn)。資源稅改革實(shí)行從價(jià)計(jì)征，并在河北省試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅。從改革實(shí)施情況看，改革運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍下降，促進(jìn)資源節(jié)約利用效應(yīng)初步顯現(xiàn)。此外，我國(guó)部“綠色稅法”——環(huán)保稅法出臺(tái)，環(huán)保稅將成為我國(guó)第十八個(gè)稅種。