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個(gè)稅起征點(diǎn)僅是個(gè)稅改革的起點(diǎn)

時(shí)間:2011-04-23 16:23:49      字號(hào):T|T 來源:
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核心提示: 昨日,十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議個(gè)人所得稅法修正案草案,個(gè)稅調(diào)整草案正式亮相。免征額由現(xiàn)行的每月2000元提高到3000元! ≡趥(gè)稅上面,起征點(diǎn)是一個(gè)繞不開的話題。但是,起征點(diǎn)只是一個(gè)小問題,根本...
     昨日,十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議個(gè)人所得稅法修正案草案,個(gè)稅調(diào)整草案正式亮相。免征額由現(xiàn)行的每月2000元提高到3000元。

  在個(gè)稅上面,起征點(diǎn)是一個(gè)繞不開的話題。但是,起征點(diǎn)只是一個(gè)小問題,根本的問題是指導(dǎo)思想的問題,是稅制的問題! 

  個(gè)人所得稅的征收模式,主要有分類稅制、綜合稅制和分類綜合的混合稅制三種。分類稅制是對同一納稅人不同類別的所得,按不同的稅率分別征稅;綜合稅制是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來,減去各項(xiàng)法定減免和扣除項(xiàng)目的數(shù)額,就其余額按累進(jìn)稅率征收;分類綜合稅制是先對納稅人各項(xiàng)所得分類,從來源征稅,然后再綜合納稅人全年各種所得額,按累進(jìn)稅率計(jì)稅。

  由于綜合稅制對每一大類都設(shè)定了相應(yīng)的免稅部分、可允許扣除部分;應(yīng)稅所得還要再扣除某些特定項(xiàng)目,如贍養(yǎng)扣除、教育扣除、殘疾人扣除等等,使得征稅更加公正,因此,得到世界上大多數(shù)國家的歡迎。而我國至今,仍然實(shí)行的是分類稅制,將個(gè)人的各種所得分為11項(xiàng),分別適用不同的費(fèi)用扣除規(guī)定、不同的稅率、不同的期限,采用不同的計(jì)稅方法,使得征稅難以綜合考慮納稅人的負(fù)擔(dān),造成事實(shí)上的不公正。因此,個(gè)人所得稅改革,重要的就是要下定決心,采取實(shí)質(zhì)性的舉措,對征收模式進(jìn)行改革,實(shí)行綜合稅制或者分類綜合稅制。

  要藏富于民,是有幾個(gè)前提的,一是收入的增長速度要跑贏GDP的增長速度,至少要跑贏CPI的速度;二是在確定個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除項(xiàng)目時(shí),要與CPI聯(lián)動(dòng),這實(shí)際上就是一個(gè)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的問題。三是“稅收取之于民用之于民”,在宣傳引導(dǎo)公民自覺納稅的同時(shí),還要教育宣傳公民有監(jiān)督知曉稅收使用的權(quán)利。

  個(gè)稅改革,還有一個(gè)很重要的方面,就是稅率結(jié)構(gòu)問題。長期以來,我國實(shí)行九級(jí)稅率,稅率過細(xì),使得個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能并沒有得到充分發(fā)揮,因此,在未來的改革中,一方面要縮減稅率層級(jí),從國外經(jīng)驗(yàn)看,五級(jí)是比較合適的,另一方面,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不斷修正高邊際稅率,從而真正促進(jìn)收入和財(cái)富的公平分配、縮小貧富差距。
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