中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平12月9日下午主持召開(kāi)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)出臺(tái)了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現(xiàn)發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。明年是“十三五”開(kāi)局之年，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)要向建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，扭住關(guān)鍵，發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》、《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)司法體制改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作總結(jié)報(bào)告》、《中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》。

　　1 推行權(quán)力清單編制試點(diǎn)

　　推行國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)，要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，以清單形式列明試點(diǎn)部門(mén)行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開(kāi)，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。

　　專家解讀：國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺表示，在國(guó)務(wù)院部門(mén)推行試點(diǎn)層次更高、輻射面廣，影響也更大。馬慶鈺介紹，今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，而這次通過(guò)了《國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》，這是一個(gè)由下到上的過(guò)程，從基層走向中央政府的過(guò)程，由試驗(yàn)逐步走向成熟的過(guò)程，并將成為一個(gè)全局性的文件。

　　馬慶鈺認(rèn)為，首先通過(guò)試點(diǎn)，拿出經(jīng)驗(yàn)性的東西，再逐步展開(kāi)，后施行的時(shí)候阻力會(huì)小一些，推行起來(lái)會(huì)更加順利。此外，通過(guò)編制權(quán)力和責(zé)任清單，可以讓部門(mén)不再推諉該負(fù)的責(zé)任，也讓部門(mén)不再攬不該攬的責(zé)任。同時(shí)讓公權(quán)和私權(quán)界限更加清晰，管理權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等更加合理科學(xué)，也讓權(quán)力規(guī)范化。