房地產(chǎn)稅開征涉及人群有限必解三道難題
備受關注的房地產(chǎn)稅法被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。事實上，與“房地產(chǎn)稅”一字之差的“房產(chǎn)稅”試點，已在上海(樓盤)與重慶(樓盤)開展逾四年，但影響十分有限。在未來推進房地產(chǎn)領域稅收改革深化的情況下，房地產(chǎn)稅立法將走向何方?對百姓和政府的“錢袋子”產(chǎn)生哪些改變?
影響不大涉及人群有限
2011年1月，上海與重慶率先試點向居民住宅征收房產(chǎn)稅。
上海房產(chǎn)稅試點，主要針對本市居民家庭在當?shù)匦沦徢覍儆谠摼用窦彝サ诙准耙陨系淖》浚彝ト司幼∶娣e超過60平方米的，和非本市居民家庭在本市新購的住房，適用稅率暫定為0.6%;重慶房產(chǎn)稅試點主要征收對象為個人擁有的獨棟別墅(不論存量房還是增量房)、房價達到當?shù)鼐鶅r兩倍以上的個人新購高檔住房，以及在重慶市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購二套及二套以上住房，稅率0.5%-1.2%之間。
從試點執(zhí)行情況看，兩地房產(chǎn)稅試點大多以戶型面積劃分，并采取“老房老辦法，新房新辦法”的政策。專家表示，房產(chǎn)稅試點中的內(nèi)容雖然只是未來“房地產(chǎn)稅”這個綜合概念中的一部分，但其在實施中體現(xiàn)出的一些問題，對未來房地產(chǎn)領域整體稅收改革也具有參考價值：
對房價影響不大。根據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)布的報告，上海及重慶試點房產(chǎn)稅的前3個月，兩市住宅成交量分別下降46%和26%，比同類城市降幅高10-20個百分點，但成交均價并未出現(xiàn)明顯下跌;第二年，兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長。數(shù)據(jù)顯示，此后3年多，房產(chǎn)稅試點對房價的影響幾乎可以忽略不計。
對地方政府財政稅收貢獻不大。重慶房產(chǎn)稅試征稅的金額年均為1億元左右。以2011年為例，當年重慶市對居民住宅征收稅款1億元，而當年重慶市本級財政收入2908.8億元，房產(chǎn)稅占本級財政收入的比重僅為0.03%;與重慶相比，上海的房產(chǎn)稅征收雖然在絕對值上要多，但其占財政收入的比重同樣很小。根據(jù)《2014年上海預算草案報告》，2014年上海市預計征收房產(chǎn)稅27.6億元，只有土地出讓收入的1.7%。
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