伴隨著黃藍(lán)國家戰(zhàn)略帶來的機遇與挑戰(zhàn)，東營以其智慧與遠(yuǎn)見，演繹著東營特色和東營力量的生成，而城鄉(xiāng)規(guī)劃，正是這份智慧與遠(yuǎn)見醒目的注釋。

　　放眼所及，東營規(guī)劃事業(yè)在每一個歷史拐點上，都扮演著城鄉(xiāng)跨越發(fā)展重要的角色：從城市空間擴(kuò)展到功能提升，從歷史內(nèi)涵挖掘到城市風(fēng)貌塑造，從綠色空間布局到人居環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃，從偏重城市到推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展……東營規(guī)劃事業(yè)面對歷史機遇推動的城鄉(xiāng)快速變革，始終與時俱進(jìn)，走出了一條頗具東營特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃之路。建市以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、民主化、法制化的道路，在東營規(guī)劃人的智慧與汗水中，無限延伸……

　　科學(xué)規(guī)劃筑城之基

東營市東城總體規(guī)劃

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃，決定著一座城市未來的格局和方向。1983年，東營市掛牌成立。1984年，市政府和油田指揮部就開始組織編制東營市東城總體規(guī)劃�？梢哉f，東營規(guī)劃工作從建市之初就承載了一座城市的重托，被提升到戰(zhàn)略高度付諸實施。

　　宜人的空間尺度、便捷的公共服務(wù)、優(yōu)美的城市環(huán)境，這是許多人到東營的感受。正是因為東營從建市之初就在城市總體規(guī)劃中堅持“組團(tuán)式”空間布局和城市特色構(gòu)想，才避免了一些城市“攤大餅”式粗放發(fā)展帶來的問題，逐步形成了“大濕地、大水面、大綠地、大空間”的城市特色及東西城相對集中發(fā)展的城市格局，了規(guī)劃的延續(xù)性和可操作性，為今后的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　1989年，東營市編制了輪城市總體規(guī)劃，根據(jù)東營市城鎮(zhèn)的布局特點，劃分了四個城鎮(zhèn)組群，奠定了“組團(tuán)式”城市布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ);1996年第二輪城市總體規(guī)劃，提出了塑造“大水面、大綠地、大空間”的城市特色;2001年對第二輪城市總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，形成了“生活內(nèi)聚、產(chǎn)業(yè)外延”的規(guī)劃發(fā)展思路;2005年開展了第三輪城市總體規(guī)劃的編制，提出了“構(gòu)建生態(tài)濕地特色的和諧現(xiàn)代城市”的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo);在第三輪城市總體規(guī)劃審批過程中，2009年和2011年，《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》先后獲得國務(wù)院批復(fù)，東營的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為適應(yīng)黃藍(lán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，編制了東營市城市總體規(guī)劃(2011———2020年)，立足黃河三角洲中心城市的定位，著力在城市生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、規(guī)模壯大、海陸統(tǒng)籌等方面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。城市性質(zhì)定位為黃河三角洲的中心城市、國家重要的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、具有黃河口濕地特色的濱海宜居城市。按照“森林環(huán)抱，組團(tuán)發(fā)展，生態(tài)融合，片區(qū)開發(fā)”的原則，重點在空間發(fā)展戰(zhàn)略方面進(jìn)行深化，拉開城市發(fā)展空間大框架，加快形成組團(tuán)式、生態(tài)型黃河三角洲中心城市格局，為東營承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命提供空間載體，引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會合理布局。

　　服務(wù)發(fā)展力促轉(zhuǎn)型

東營市中心城總體城市規(guī)劃（1989-2010）

　　一些對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不太了解的人也許認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃就是“蓋樓建房”，其實城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能不僅僅是這一方面，它更重要的一項職能是通過編制各項規(guī)劃行使政府對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和調(diào)控職能，對于合理配置城鄉(xiāng)土地資源，探索城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活的合理布局，提高產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)效率，有著十分重要的意義。在東營由一個單純的能源基地向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型蛻變過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作充分發(fā)揮了引領(lǐng)作用。