周先生說，記者看見的那幢樓在他們介入時還是空的，安邦公司重新進(jìn)行了裝修改建。他說，正是因為發(fā)現(xiàn)該樓盤可能涉嫌違規(guī)，所以在執(zhí)行銷售合同的過程中，他一再對安邦公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提出很多問題，要求對方就該房屋究竟是何性質(zhì)，銷售后能否補辦兩證等問題給出一個明確的答復(fù)。但對方一直閃爍其詞。

　　今年2月前后，周先生發(fā)現(xiàn)安邦公司根本無法兌現(xiàn)先前包括“能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證”的各種許諾。而且不少已經(jīng)購買了該樓盤的市民在反復(fù)思量后，向他們銷售公司提出了退房的要求，他只好決定終止和安邦公司的合作協(xié)議。現(xiàn)在該樓盤的銷售人員是安邦公司自己雇傭的社會人員，已經(jīng)和他們公司沒有關(guān)系。

　　周先生告訴揚子晚報記者，該樓盤先前是以“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”的名義對外銷售的，在前期銷售過程中遇到購房客戶資金不夠的，安邦公司要求他們對客戶承諾，只要提供大學(xué)畢業(yè)證書就可以貸款50%，但是客戶真的交了首付款后卻發(fā)現(xiàn)這個樓盤根本無法辦理銀行按揭貸款。

　　權(quán)威認(rèn)定

　　改變土地使用性質(zhì)，明顯違法

　　在一份2002年4月3日南京市發(fā)展計劃委員會的立項批文上(寧計投資字【2002】257號)，記者看見，該文件明確規(guī)定“安邦翰林SOHO”樓盤的土地僅作為南京農(nóng)業(yè)專科學(xué)校(南京金陵科技學(xué)院前身之一)學(xué)生公寓建設(shè)用地，不得挪作他用。該片土地面積為30畝，業(yè)主單位為南京安邦置業(yè)有限公司。

　　根據(jù)一份2002年5月南京市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，記者發(fā)現(xiàn)，證件上注明的土地使用性質(zhì)為高等學(xué)校用地;在2003年4月，南京市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證上，土地使用性質(zhì)還是劃撥;2008年2月南京市國土資源信息中心出具的《建設(shè)用地勘察定界成果報告》中用地方式還是劃撥。

　　國土部門表示，國家對于劃撥土地的使用用途有著明確的規(guī)定，必須和當(dāng)時項目的立項批文相一致，現(xiàn)在學(xué)校里的“學(xué)生公寓”變成了“安邦翰林SOHO”酒店式公寓，還公然包裝上市，對外出租營利，明顯改變了土地的使用性質(zhì)，屬于違規(guī)甚至違法，對此他們將展開調(diào)查處理。

　　揚子晚報記者還從建設(shè)等相關(guān)部門了解到，2012年初，南京安邦公司投資800多萬元將該“學(xué)生公寓”進(jìn)行改造裝修，增設(shè)兩部電梯，并委托南京明輝建筑工程有限公司承建。但是開工之前未到建設(shè)主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證，未到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督委托手續(xù)，也未到當(dāng)?shù)匕踩珯C構(gòu)進(jìn)行開工安全條件審查，存在一定的質(zhì)量、安全隱患。相關(guān)部門也將展開調(diào)查。

　　■專家提醒

　　比起小產(chǎn)權(quán)房 這種房子隱患更大

　　安邦公司以出租60年的方式將“學(xué)生公寓”對外進(jìn)行銷售，對買房人來說這意味著怎樣的潛在隱患?

　　南京工業(yè)大學(xué)天誠不動產(chǎn)研究所副所長吳翔華介紹說，安邦公司的60年租賃合同是“以租代售”，屬于很明顯的違規(guī)行為，雖然表面上看沒有“賣房”，是“出租”，但是其實就是變相銷售。其主要的目的很可能是為了逃避在銷售過程中產(chǎn)生的高額稅費。

　　此外，這種“以租代售”的模式下，表面上看，購房人交納了高達(dá)數(shù)十萬的“購房款”，但實際上交納的只是“租金”，在這個交易過程中，并沒有發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。“購房者”只是承租人，不可能拿到房產(chǎn)證，消費者“購買”這樣的房屋，不能以各種形式進(jìn)行貸款，同時這樣的房屋也不能抵押給銀行，親屬也不能享受到繼承的權(quán)利。

　　危險的是，若是將來發(fā)生拆遷行為，購房人也不能得到任何補償。從這個角度上來說，“以租代售”對購房人的危害比國家明令禁止的小產(chǎn)權(quán)房還要大。因為小產(chǎn)權(quán)房的購房人雖然沒有兩證，但至少在實際上還是房屋的主人，實際享有房屋的產(chǎn)權(quán)。而類似“安邦翰林SOHO”這樣“以租代售”的項目，無論是合同上還是法律上，認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)人都是開發(fā)公司本身，購房人只是60年的“租房客”罷了。

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營房產(chǎn)網(wǎng)）認(rèn)為：買到的房子沒有所有權(quán)，權(quán)益得不到保障。