房地產(chǎn)政策變化 從經(jīng)濟(jì)政策到民生政策
在12月21日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議第十四次會(huì)議上,抑制房地產(chǎn)泡沫被列為“解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題”之一,再次被提及。
會(huì)議提出:“規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫,是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程!毙枰峒暗氖牵谌ツ曛醒胴(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,提到房地產(chǎn),主題是“去庫存”,而現(xiàn)在則將房地產(chǎn)視為“重大民生工程”。筆者認(rèn)為,這次會(huì)議的重大意義不在“抑制房地產(chǎn)泡沫”,而在于讓房地產(chǎn)告別經(jīng)濟(jì)政策,回歸民生和社會(huì)政策的基本屬性,這無疑是中國房地產(chǎn)政策的巨大變化。
長期以來,房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè),在穩(wěn)增長和地方政府創(chuàng)收方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用,以至于形成了對(duì)房地產(chǎn)的過度依賴。每次經(jīng)濟(jì)下行,房地產(chǎn)都當(dāng)其沖,成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的要工具。同時(shí),土地出讓金也逐漸成為地方政府收入的主要來源,很多地方,土地出讓收入占財(cái)政收入的比重甚至超過了50%。
房地產(chǎn)政策變化從經(jīng)濟(jì)政策到民生政策
對(duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)的過度依賴,一方面導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的種種亂象,同時(shí),隨著房價(jià)的上漲,房子也逐漸脫離了居住的基本功能,成為資產(chǎn)配置的主要工具。在這種思維下,中國房地產(chǎn)承擔(dān)了過多脫離房子基本功能的“任務(wù)”,使得中國的房地產(chǎn)政策越來越偏離主題。
為什么要蓋房子,為什么要買房子,這些幾乎不是問題的問題,因?yàn)榉康禺a(chǎn)政策過于“經(jīng)濟(jì)化”和功利化而成了中國社會(huì)和中國經(jīng)濟(jì)的大問題。當(dāng)房子偏離了“居住”的主題,房地產(chǎn)就會(huì)走上歪路。過去多年,各界人士不斷呼吁不要把地產(chǎn)政策定位為經(jīng)濟(jì)政策,而更應(yīng)定位成社會(huì)政策和民生政策。但由于過去多年來,我們偏離這個(gè)主題太遠(yuǎn),導(dǎo)致房地產(chǎn)政策糾偏的任務(wù)很重。
要讓房子回到那些需要住房的人的手里,這需要中國房地產(chǎn)制度的重構(gòu)。而房地產(chǎn)政策從“經(jīng)濟(jì)政策”回歸到“民生政策”,是制度重構(gòu)的前提和基礎(chǔ)。只有房子不再成為穩(wěn)增長的工具和地方政府創(chuàng)收的手段,房地產(chǎn)市場(chǎng)才有可能真正健康,房子才有可能回歸居住的本質(zhì)。
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