“十二五”開局之年，中國迎來保障性住房建設(shè)“井噴”之勢，而這股熱潮將給持續(xù)瘋狂的房地產(chǎn)市場打一支“鎮(zhèn)靜劑”，助推中國樓市回歸理性。
回顧2010年，從“國十一條”的確定基調(diào)，到“新國十條”的重拳出擊，再到“新國五條”的持續(xù)深化，調(diào)控成為市場主旋律，然而房價仍然高企。
如何破解難題？專家認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)，加大供給將成為重要突破口，可以有效遏制當(dāng)前房價持續(xù)上漲的趨勢。
國家信息中心10日發(fā)布的報告認(rèn)為，一切市場的根本問題不外乎供給與需求的平衡問題，房地產(chǎn)市場也不例外。要想有效抑制過快增長的房價，必須積極增加有效住房供給，重點保證中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的供給。
去年底，中央經(jīng)濟工作會議在部署2011年工作時明確提出，要加快推進住房保障體系建設(shè)，強化政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前宣布，今年全國保障房將建1000萬套，相比2010年的590萬套，增長70%，保障房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最。
為確保土地供應(yīng)，國土資源部部長徐紹史7日重申，“十二五”期間，國土資源部將確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；財政部日前也表示，2011年將大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。
國家發(fā)改委投資研究所研究員、中國投資協(xié)會會長張漢亞在接受記者采訪時表示，大力發(fā)展保障性住房，中國的房地產(chǎn)市場正在向健康的方向發(fā)展。
他認(rèn)為，前幾年中國的房地產(chǎn)市場可謂“跛腳”前行，市場化過度發(fā)達(dá)，而政府卻沒有完成承擔(dān)的責(zé)任，保障房建設(shè)總是“缺斤少兩”。市場化與住房保障制度“兩條腿”一起走路才是正道，企業(yè)負(fù)責(zé)市場化住房，政府負(fù)責(zé)低收入、中層收入的保障性住房和租賃房，政府盡量少干預(yù)市場。
中國在1998年啟動房改時就明確指出，在取消福利分房制度的同時，還要建立相應(yīng)的住房供應(yīng)體系，就是按不同收入標(biāo)準(zhǔn)分別由市場化方式、政府補貼的方式和政府保障的方式分別解決住房問題。
近幾年房價快速增長，中央也屢次提出加快保障房的建設(shè)，但實際進展卻非常緩慢。據(jù)國家信息中心的報告顯示，從過去幾年情況看，全國保障性住房投資任務(wù)完成率通常只有1／3，經(jīng)濟適用房開工面積僅占商品房的5%，而保障性住房面積僅占商品房的16%。
張漢亞表示，之所以地方政府對建設(shè)保障性住房缺乏積極性，是因為建設(shè)保障房需要地方政府既出錢又出地，這與地方政府的“土地財政”發(fā)生直接沖突。此外，保障房的大量入市必將沖擊當(dāng)?shù)厣唐贩渴袌�，而這也損害了地方政府的利益。
“加快保障房建設(shè)，中央的決心是有的，關(guān)鍵取決于地方政府的執(zhí)行。”張漢亞認(rèn)為。
國家信息中心的報告也指出，住房制度比較成功的國家經(jīng)驗證明，只有將保障性住房建設(shè)和商品房建設(shè)發(fā)展并重的二元結(jié)構(gòu)，才能保證房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。
配合中央的要求，各地也紛紛亮出2011年加快保障房建設(shè)的計劃與措施。上海計劃建設(shè)和籌措保障性住房1500萬平方米，包括經(jīng)適房500萬平方米，動遷安居房800萬平方米和公租房200萬平方米；陜西將新建廉租房5.54萬套、公共租賃住房14.1萬套、棚戶區(qū)高在14萬套、農(nóng)村危房改造7萬戶。
如何保障這些規(guī)劃能夠按時按量的實施，專家建議盡快將保障房建設(shè)納入對各級政府績效考核的硬性指標(biāo)之中，并加快房地產(chǎn)法制建設(shè)，全面推進相關(guān)行政執(zhí)法和司法配套建設(shè)。
住建部部長姜偉新日前表示，2011年住建部將繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，并適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核。對政策落實不到位、工作不得力的，將進行約談直至追究責(zé)任。
