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分析:小產(chǎn)權(quán)房成燙手山芋 或?qū)^(qū)別對待

時間:2012-08-25 14:21:41      字號:T|T 來源:
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核心提示:   統(tǒng)計顯示,1995年至2010年,我國小產(chǎn)權(quán)房的累計竣工面積達到了7.6024億平米。有人估算,小產(chǎn)權(quán)房總量接近我國城鎮(zhèn)住宅數(shù)量的三分之一。一邊是有關(guān)部門反復告誡不要買小產(chǎn)權(quán)房,一邊是因價錢便宜購房者趨之若...

  “這里的房子不愁賣,近來房價上漲,天天都有來看房的人!敝薪槿藛T林偉說,他們干中介的很多都是太玉園的業(yè)主,有的人還是張灣人。對于自己賣的小產(chǎn)權(quán)房,他毫不避諱,“我們賣了這么多年太玉園房了,從來沒出過問題。這是北京大的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū),配套齊全,居住方便,風險可能是有,但價錢便宜。你如果想買,就自己權(quán)衡唄!

  在太玉園,記者隨機采訪到的住戶除了回遷戶以外,還有北京城區(qū)拆遷戶、農(nóng)民工、外地退休職工等,大都屬于中低收入人群。在面對小產(chǎn)權(quán)房會被清理的問題上,外來人群顯示出比本地人更多的憂慮。

  “我在這里住了五六年,哪都好,但就是總聽說不受法律保護,讓人心里難受。本來想再買一套把父母接到北京,可一想到不知哪天房子會出什么問題,一直不敢動!眮碜躁兾鞯睦罾ぴ谕ㄖ菀患医ㄖ敬蚬,他希望國家能早點給小產(chǎn)權(quán)房一個說法,“總是嚷嚷著我們的房子違法,要整治,但又沒見動靜。這樣膽戰(zhàn)心驚的日子真難過!”

  太玉園是否合法、會不會遭遇治理?記者以咨詢者的身份撥打了通州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局以及國土資源部門的電話。城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作人員說,太玉園是小產(chǎn)權(quán)房,不合法,但不歸他們管,至于歸那里管他們也不知道。國土資源部門的工作人員則告誡說:“不要購買太玉園房子,小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護。但治理不治理的,我們不知道,目前沒有接到通知!

  “一拆不了之”

  “不讓小產(chǎn)權(quán)房合法化,就無法對其進行管理,讓投資者占便宜,老實人吃虧!

  雖然目前太玉園沒有遭到治理,但李坤的心依然懸著,可同時他又覺得自己并不孤單,不僅太玉園有著太多的“同志”,在全國還有很多同樣擁有小產(chǎn)權(quán)房的人,正經(jīng)歷著相同的事情。

  有人估算,小產(chǎn)權(quán)房涉及的面非常廣,房屋總量接近我國城鎮(zhèn)住宅數(shù)量的三分之一。2月29日,由全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會、中城聯(lián)盟等共同支持成立的Reico工作室發(fā)布了《我國小產(chǎn)權(quán)房問題研究現(xiàn)狀與出路》顯示,1995年至2010年,我國小產(chǎn)權(quán)房的累計竣工面積達到了7.6024億平米。1995年~2010年間,小產(chǎn)權(quán)房竣工面積占當年全社會住宅竣工面積的2.4%~4.8%,占當年城鎮(zhèn)住宅竣工面積的6%~12%.盡管小產(chǎn)權(quán)房的總體占比不高,在同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積的平均占比僅為8%左右,但不容忽視的是巨大的小產(chǎn)權(quán)房存量。

  面對如此眾多的小產(chǎn)權(quán)房,不少學者表示這個問題“不可能一拆了之”。

  “小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當終納入到我國整體房地產(chǎn)改革的框架中。不讓小產(chǎn)權(quán)房合法化,就無法對其進行管理,讓投資者占便宜,老實人吃虧。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山建議在統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進一步保護農(nóng)民宅基地等的用益物權(quán),“農(nóng)民宅基地上的住房或是集體土地上的住房,應(yīng)該有房產(chǎn)證,對其統(tǒng)一登記并納入檔案管理。當然,如果農(nóng)民要出租或以其他方式營利,應(yīng)該補繳相應(yīng)的稅費!

  在強調(diào)小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該補繳稅費的同時,張曉山認為國家需要均衡各方利益,不能把房子的收益全都拿了,但也不能讓“膽子大”的人占便宜。

  “不允許農(nóng)民自己蓋房子,還是計劃經(jīng)濟時期‘只能城市占便宜、農(nóng)村吃虧’思想的體現(xiàn)。目前要堅決糾正的就是違反土地利用規(guī)劃用地的情況,特別是違反基本農(nóng)田保護制度的。在不違反土地利用規(guī)劃的情況下,為什么只能通過政府征收后招拍掛交給開發(fā)商來蓋房,而不允許農(nóng)民自己開發(fā)?”中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨認為,處理小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化”的指導思想辦。

  清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明長期關(guān)注小產(chǎn)權(quán)房問題,他表示,盡管目前小產(chǎn)權(quán)房面臨不合法的困境,但面對龐大的“小產(chǎn)權(quán)房群體”應(yīng)采取正視的態(tài)度,他建議區(qū)別對待,通過政策調(diào)整、追責等方式,讓小產(chǎn)權(quán)房合法化。先把小產(chǎn)權(quán)房所占土地按性質(zhì)劃分:耕地上所建、建設(shè)用地上所建、自家宅基地節(jié)省土地所建。他認為后兩者應(yīng)給予合法化。耕地上是不允許建房的,但對于耕地上所建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房,也要一分為二的對待:對于剛剛建設(shè)、規(guī)模小又違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房,應(yīng)該立即予以拆除;已建設(shè)多年,居民已經(jīng)入住多年的小產(chǎn)權(quán)房,他認為,在追究責任后允許其合法化。

  聽到多位學者的建議,張斌覺得很有道理,對于未來的希望,他說:“哪怕再交點錢,把那些當年沒交的稅、費補上,能讓自己的房變成個合法的房。不過,這個標準一定要按當年的價錢來,如果按現(xiàn)在的房價算,那打死我恐怕也交不起!北緢笥浾 張偉杰

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  “小產(chǎn)權(quán)房”只是一個民間的說法,并非嚴格的法律概念。目前,我國尚沒有法律對小產(chǎn)權(quán)房進行統(tǒng)一規(guī)定,大家現(xiàn)在使用多的“概念”是國土資源部相關(guān)負責人表述的“小產(chǎn)權(quán)房是指占用集體土地搞建設(shè),并向集體經(jīng)濟組織之外成員銷售的住房!

【責任編輯:sysmanager】 Tags:

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