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地方迂回樓市松綁不斷:調(diào)控博弈縱身發(fā)展

時間:2012-02-25 08:46:45      字號:T|T 來源:
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核心提示:   2012年以來,在樓市調(diào)控高壓之下,各地方政府從未停下“自我松綁”的嘗試。在佛山和蕪湖的房地產(chǎn)“新政”相繼被叫停之后,浙江象山又扛起了“全款買房,幾套都行”的反旗。不僅如此,上海房地產(chǎn)交易市場也出...

  不僅如此,專業(yè)人才購房還有進一步的補貼,比如,具有中專及以上學歷或初級及以上專業(yè)技術(shù)資格(含初級工及以上職業(yè)資格)的購房人,財政部門再按所購房屋面積給予100元/平方米購房補貼;具有碩士學位或副高級專業(yè)技術(shù)資格(含高級技師資格)的購房人,財政部門再按所購房屋面積給予200元/平方米的補貼;具有博士學位或正高級專業(yè)技術(shù)資格的購房人,財政部門再按所購房屋面積給予300元/平方米的補貼。

  外地人在蕪湖市區(qū)購買面積超過45平方米及以上的新建商品房,還可以將本人、配偶、未婚子女的戶口遷入。

  這個方案一出就迅速吸引了各地的目光,被稱為蕪湖市新年救市的大手筆。

  盡管蕪湖市政府否認這是政府救市的舉措,但在這個文件發(fā)布3天之后,2月12日,該市政府又發(fā)出一個文件,宣布對《關(guān)于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》暫緩執(zhí)行。

  這個短命政策的初衷究竟是什么?答案很簡單,去庫存。

  公開資料顯示,2006年蕪湖市出臺城市東擴戰(zhàn)略,經(jīng)過5年左右的拆遷,到2010年開始大規(guī)模出讓土地進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。然而,始料未及的是,2011年,中央出臺嚴厲的樓市調(diào)控措施,蕪湖也不免受到影響。

  有數(shù)據(jù)顯示,目前蕪湖當?shù)乜墒圩≌_1.8萬多套,需一年多才能消化。而今年,預(yù)計仍將有172.69萬平方米的新增量,按照如今的樓市交易狀況,銷售壓力可想而知。

  銷售不暢帶來庫存,對當?shù)赝恋厥袌隹隙〞䦷碡撁嬗绊,再接下來就將影響當(shù)刎斦杖搿?/P>

  其實去年蕪湖市就已經(jīng)開始出臺類似政策,2012年的新政不過是對2011年相關(guān)政策的進一步放大。

  不僅蕪湖,全國范圍內(nèi),北京、上海、杭州、重慶、成都、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖、廣州從化等十幾個城市陸陸續(xù)續(xù)出臺了不同措施,刺激樓市交易。

  2011年10月,廣東省佛山市就試圖放松限購政策,但政策不到一天就被叫停。同年11月,成都市放松購房者資格審查,一周后這項政策也被叫停。

  從去年11月開始,北京陸續(xù)出臺促進樓市交易措施,比如定向安置房“按照經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)管理”,交易時間不受5年限制;稅費方面,則是對普通住房價格標準進行了調(diào)整,使得更多購房人享受到契稅減半優(yōu)惠。

  2011年10月份以來,杭州市先后提出了土地松綁、購房補貼政策微調(diào)方式,重提購房退稅,強調(diào)對置業(yè)補貼。

  還有城市對普通住房標準做出調(diào)整。

  2012年2月14日,南昌市宣布將一類地段價格認定標準從2010年的低于5500元/平方米,調(diào)整為低于8500元/平方米。

  2月16日,上海市住房保障和房屋管理局發(fā)布“關(guān)于調(diào)整本市普通住房標準的通知”。自3月1日起,上海普通住房標準調(diào)整為“坐落于內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的低于330萬元/套,內(nèi)環(huán)線與外環(huán)線之間的低于200萬元/套,外環(huán)線以外的低于160萬元/套”。同時,“單套建筑面積應(yīng)在140平方米以下”。而在2008年,這個標準為內(nèi)環(huán)245萬元/套、內(nèi)外環(huán)間140萬元/套,外環(huán)外98萬元/套。

  對住房標準的上調(diào),帶來的是契稅、營業(yè)稅、所得稅等稅收上的減少。相當于減少了購房人的購房成本。

  盡管方式不同,但各地刺激樓市的意圖是明確的。

  樓市調(diào)控考驗政府智慧

  當越來越多的城市都在對樓市調(diào)控措施作出調(diào)整時,不少人開始考慮,樓市調(diào)控是否仍將繼續(xù),房價是否會反彈?

  2月16日,在一個地產(chǎn)峰會上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹對某些地方出臺刺激樓市政策表示不滿。她說,地方政府今年確實面臨比較大的財政壓力,但不能因此就不貫徹中央政策。以蕪湖政策為例,它有一個很嚴重的漏洞,即政府貼稅補助買房子沒有說第幾套,政策上沒有明確只補貼套。這顯然不符合國家控制投資和投機性需求的政策方向。

  但華遠地產(chǎn)上市公司董事長任志強認為蕪湖新政是政府讓利于民,存在漏洞也不該“槍斃”。

  在中國房地產(chǎn)學會副會長、北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強看來,樓市調(diào)控的主基調(diào)并不會出現(xiàn)松動,但各地的微調(diào)與堅持調(diào)控不動搖之間并不一定就存在矛盾。

  “去年的樓市調(diào)控政策力度過大,過于一刀切,地方做出微調(diào)也正常!标悋鴱娬f,從目前的情況來看,一些地方對樓市的微調(diào)基本上是鼓勵自住需求、促進成交量,如果是這樣的政策微調(diào),那就與中央的要求不矛盾。

  2011年的樓市調(diào)控政策對地方的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。

  以北京為例,到目前為止已經(jīng)有近12萬套的商品房庫存量,至少需要兩年時間消化。

  北京中原市場研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,限購一年來,北京市總土地出讓金為1054.2億元,同比限購之前一年的1562.4億元,下調(diào)幅度達到了32.5%。其中,住宅類地塊受到影響大,土地出讓金下調(diào)幅度達到了50%,住宅類土地的溢價率也出現(xiàn)了明顯下調(diào),從限購前一年的78.9%,下調(diào)至限購后的16.9%,下調(diào)了62個百分點。

  “北京新房交易量下降41%,二手房下降53%!眰I(yè)我愛我家集團副總胡景暉告訴記者,即使那些不嚴格限購的城市,房地產(chǎn)的稅收也損失了三到四成。不僅如此,地方政府在保障住房方面的支出也在增加,這一進一出對地方的壓力增大了不少。

  正是在這種情況下,不少地方有了放松調(diào)控的沖動。

  “樓市限購措施對地方的負面影響很直接,稅收、就業(yè)、GDP都受到了波及,不少地方有自救的沖動,以擺脫經(jīng)濟的不景氣!标悋鴱娬f,但不能因為調(diào)控帶來了負面影響就放棄調(diào)控,遏制投資需求的思路是不能放棄的。嚴厲的樓市調(diào)控在今年仍將執(zhí)行下去,沒有任何懸念。

  陳國強認為,樓市調(diào)控已經(jīng)進入深水區(qū),調(diào)控到現(xiàn)在,地方與中央的博弈會越來越復(fù)雜,如何更好地調(diào)控樓市,是對政府智慧的考驗。

  在他看來,盡管去年就已經(jīng)有城市提出了“去房地產(chǎn)化”(地方經(jīng)濟發(fā)展不再過度依賴房地產(chǎn)業(yè))的思路,但對大多數(shù)城市來說,對房地產(chǎn)經(jīng)濟的依賴依然很嚴重,而如何擺脫這種依賴、尋找新的經(jīng)濟增長方式,則是對地方政府提出的新的課題,需要地方政府盡快轉(zhuǎn)變思路,尋找方法。

  “要擺脫對房地產(chǎn)的依賴,需要地方政府的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,短期內(nèi)恐怕難有成效。”胡景暉說,面對現(xiàn)在的調(diào)控環(huán)境,要做的是如何更加精細化。

  胡景暉認為,今年樓市調(diào)控從嚴的主基調(diào)不可能出現(xiàn)變化。目前樓市供應(yīng)非常充足,各地可以嘗試對置業(yè)的購房政策進行一些微調(diào),看看市場反應(yīng)。如果效果不錯,還可以對改善性住房政策進行微調(diào),從而起到促進交易的作用。在這個過程中,量和度的把握很重要。

【責任編輯:sysmanager】 Tags:

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