企業(yè)被拆遷并非孤例

　　據(jù)本報(bào)記者了解，類似田夢(mèng)園食品廠、奧維波耐特電氣之于北石橋村，全國(guó)范圍內(nèi)因租用村集體土地陷入拆遷困境的企業(yè)并非孤例。

　　公開媒體報(bào)道顯示，除西安市外，陜西渭南、云南昆明、江蘇南通、北京大興、湖南長(zhǎng)沙等地也有中小企業(yè)類似拆遷困境。

　　西安市未央?yún)^(qū)工商聯(lián)在一份名為《推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的調(diào)查與思考，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下未央?yún)^(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的調(diào)研》的報(bào)告中指出，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)中小企業(yè)在拆遷過(guò)程中得不到足額的賠償。

　　“中小企業(yè)規(guī)模"小"，土地都是優(yōu)先給了國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)想要一塊土地很難，而沒(méi)有土地，中小企業(yè)就沒(méi)有"根據(jù)地"，何談發(fā)展。”西安市未央?yún)^(qū)工商聯(lián)在上述報(bào)告中指出，根據(jù)他們發(fā)放的120份針對(duì)土地需求的問(wèn)卷，其中有62家企業(yè)均曾遭遇過(guò)被拆遷，中小企業(yè)的被拆遷概率高達(dá)51.7%。

　　在西安市碑林區(qū)，僅該區(qū)一條街道，便有幾十家企業(yè)遭遇拆遷困境。“被拆遷企業(yè)的負(fù)擔(dān)重、底子薄，面臨的問(wèn)題多、困難大。”碑林區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局在一份報(bào)告中說(shuō)，該區(qū)東大街拆遷改造過(guò)程中，有幾十家企業(yè)、幾千名職工的生存問(wèn)題受到影響。

　　2010年6月的《北京晨報(bào)》報(bào)道稱，位于北京大興的精木百?gòu)?qiáng)家具廠，曾因拆遷補(bǔ)償未能達(dá)成協(xié)議，被斷水?dāng)嚯婇L(zhǎng)達(dá)8天之久，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)被迫完全停止。

　　而在江蘇南通，當(dāng)?shù)匾患颐麨槟贤ㄐ廊环勰┩苛嫌邢薰�司的企業(yè)，面積為3695.3平方米的廠房?jī)H獲得38萬(wàn)元的低廉補(bǔ)償，而該企業(yè)的項(xiàng)目投總額卻高達(dá)750萬(wàn)元。

　　位于湖南的長(zhǎng)沙市弘業(yè)電器有限公司，也一度因?yàn)槠髽I(yè)被拆遷不得不面臨企業(yè)人才、公司客戶流失以及市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的困境，并直接造成經(jīng)濟(jì)損失近60萬(wàn)元。

　　一份來(lái)自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年8月，我國(guó)中小法人企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99%，其中300人以下的小企業(yè)占95.8%。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。

　　村集體用地的空白困惑

　　由于其中很多中小企業(yè)租用的土地多為村集體土地，根據(jù)目前的拆遷慣例，負(fù)責(zé)拆遷工作的有關(guān)部門，并不與這些土地的租用者發(fā)生關(guān)系，而是直接與土地的所有人，即所在村的村委會(huì)協(xié)商。

　　11月16日下午，西安市城中村(棚戶區(qū))改造辦公室（下稱“西安市城改辦”）秘書處負(fù)責(zé)媒體宣傳的屠阿略接受本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)：“我們不和這些企業(yè)打交道，我們只和土地的所有人（打交道）。你說(shuō)的這些企業(yè)，它們和村里是租賃關(guān)系，我們和企業(yè)不發(fā)生關(guān)系�！�

　　而西安市城改辦城中村工作處工作人員譚磊同樣在接受本報(bào)記者專訪時(shí)承認(rèn)，目前西安的城中村改造工作的對(duì)象，重點(diǎn)是針對(duì)其中的居民、村民，并不與這些被牽涉其中的企業(yè)有任何聯(lián)系。

　　來(lái)自上海偉聚律師事務(wù)所的一份報(bào)告說(shuō)，雖然《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十一條、第三十三條分別規(guī)定了拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人、房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償，但由于作為承租人的企業(yè)，對(duì)所拆遷房屋不享有所有權(quán)，并不能享受房屋拆遷的補(bǔ)償。

　　“事實(shí)上，拆遷人與被拆遷人在協(xié)商補(bǔ)償、訂立補(bǔ)償安置協(xié)議的過(guò)程中，承租人也沒(méi)有權(quán)利參與到其中來(lái)。這樣一來(lái)，一旦面臨拆遷，作為承租人的企業(yè)想獲取補(bǔ)償就會(huì)陷入非常被動(dòng)的局面�！痹搱�(bào)告指出。

　　“很多地方的土地拆遷補(bǔ)償，往往與房屋、建筑物補(bǔ)償計(jì)算在一起，不明晰、不透明的情況大量存在，使得作為承租人的企業(yè)無(wú)法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。”該報(bào)告建議稱，希望行政、立法機(jī)關(guān)能在以后的制定相關(guān)法律、法規(guī)和政策性文件時(shí)，對(duì)上述承租企業(yè)的權(quán)益、補(bǔ)償加以重視。

　　“在過(guò)去的拆遷中，雖然對(duì)工業(yè)企業(yè)的廠房、設(shè)備給予了估價(jià)補(bǔ)償，并有按國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用、無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。但是這些補(bǔ)償無(wú)法企業(yè)的重建和恢復(fù)生產(chǎn)，更別說(shuō)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)損失。”北京市才良律師事務(wù)所主任律師、中國(guó)建設(shè)管理與房地產(chǎn)研究中心執(zhí)行主任才亮說(shuō)。

　　才亮呼吁說(shuō)，希望地方政府盡快出臺(tái)對(duì)城市建設(shè)中被拆遷企業(yè)扶持性的優(yōu)惠政策，“我認(rèn)為這是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。畢竟，實(shí)業(yè)才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之本�！�

　　就在12月10日，張永生的房屋已被全部推倒，張永生也仍在和村委會(huì)交涉。截至本報(bào)記者發(fā)稿，在北石橋村，60%的企業(yè)已在大型機(jī)械面前化為廢墟。