迥異于此前在東南沿海發(fā)生的跑路危機(jī)，如今在中國(guó)許多內(nèi)地城市，伴隨著城市的迅速擴(kuò)張，相當(dāng)一部分中小企業(yè)陷入了另一種危情——不得不將廠(chǎng)房搬遷至別處，卻又難尋足夠資金支持，終只能無(wú)奈關(guān)閉，廠(chǎng)房銷(xiāo)聲匿跡。

　　在陜西省西安市雁塔區(qū)北石橋村，便發(fā)生了上述一幕。據(jù)記者實(shí)地調(diào)查，人口僅有2000多人的該村，便有20多家企業(yè)面臨搬遷命運(yùn)。

　　另?yè)?jù)本報(bào)記者觀(guān)察，類(lèi)似于西安雁塔區(qū)的企業(yè)拆遷案例，在內(nèi)地城市中不算少數(shù)。

　　作為早于城市化擴(kuò)張，依靠租用村集體土地而發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，隨著城市化擴(kuò)張，村集體土地性質(zhì)的變化，這些中小企業(yè)手中與村集體所簽訂的用地合同，僅能換回低廉的補(bǔ)償，這些補(bǔ)償無(wú)力支撐起企業(yè)的搬遷與后續(xù)再發(fā)展。

　　此外，一旦遇到村集體用地合同違約風(fēng)險(xiǎn)，由于目前類(lèi)似被拆遷補(bǔ)償在法律上尚為空白，終便會(huì)造成企業(yè)無(wú)法可依。考慮到企業(yè)背后的就業(yè)因素，當(dāng)大面積企業(yè)發(fā)展止于搬遷，它也將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定增加更多的不穩(wěn)定因素。

　　企業(yè)夢(mèng)碎城中村改造

　　位于西安市西郊的北石橋村，幾年前，這里還是一個(gè)遠(yuǎn)離市區(qū)的農(nóng)耕村莊，時(shí)任該村村支書(shū)為了盤(pán)活村莊經(jīng)濟(jì)，將部分村集體閑置用地租給一些中小企業(yè)，這也為今天這些企業(yè)的遭遇埋下了伏筆。

　　當(dāng)時(shí)還是一個(gè)技術(shù)人員的張永生，被吸引進(jìn)入該村，通過(guò)租賃該村土地，成立了西安田夢(mèng)園食品科技有限公司（下稱(chēng)“田夢(mèng)園食品廠(chǎng)”）。

　　據(jù)張永生介紹，他于2002年3月租賃這片歸北石橋村村民集體所有，共3.7畝，原本是村里存放垃圾的廢棄荒地，北石橋村前村支書(shū)劉寬義也向本報(bào)記者證實(shí)了上述說(shuō)法。

　　田夢(mèng)園食品廠(chǎng)與北石橋村簽訂的土地租用合同顯示，北石橋村將這片土地租給田夢(mèng)園食品廠(chǎng)的期限是35年。

　　該合同還規(guī)定，合同期間，如果遇到國(guó)家征用土地等情況，牽涉到對(duì)田夢(mèng)園食品廠(chǎng)的資產(chǎn)補(bǔ)償問(wèn)題時(shí)，由田夢(mèng)園食品廠(chǎng)直接與征地部門(mén)協(xié)商解決，而北石橋村村委會(huì)則視情況參與并調(diào)解。而合同結(jié)束后，田夢(mèng)園食品廠(chǎng)在該塊土地上投資的廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)的拆遷事宜，由北石橋村村委會(huì)與田夢(mèng)園食品廠(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)協(xié)商解決。

　　2003年3月，西安市雁塔區(qū)下發(fā)關(guān)于該土地的集體土地審批文件。

　　據(jù)上述集體土地審批文件，西安市雁塔區(qū)國(guó)土資源局根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”之規(guī)定，向田夢(mèng)園食品廠(chǎng)核發(fā)了該地塊的集體土地使用證，用途為“商業(yè)服務(wù)業(yè)”。

　　之后，張永生陸續(xù)投入120多萬(wàn)元，重新對(duì)這片垃圾場(chǎng)地進(jìn)行了水泥灌注等夯實(shí)措施，并建起了生產(chǎn)車(chē)間大樓、職工宿舍大樓以及辦公大樓，又投入100多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了生產(chǎn)設(shè)備以及相關(guān)配套措施。盡管起步艱難，但2006年前后，張永生的企業(yè)開(kāi)始站穩(wěn)腳跟，并有少許盈利。

　　然而，2011年1月份的一份城中村改造通告，改變了田夢(mèng)園食品廠(chǎng)的軌跡。

　　今年1月，西安市下發(fā)一份名為《西安市人民政府關(guān)于北石橋村城中村改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，根據(jù)該通告，北石橋村被列入該市的城中村改造項(xiàng)目，整個(gè)北石橋村面臨被拆遷的命運(yùn)，其中就包括張永生的田夢(mèng)園食品廠(chǎng)。

　　一家名為陜西華洲置業(yè)發(fā)展有限公司的企業(yè)獲得北石橋村城中村改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資格。

　　隨后，陜西宏光房地產(chǎn)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限責(zé)任公司（下稱(chēng)“陜西宏光”）接受這家企業(yè)委托，開(kāi)始對(duì)北石橋村的居民房屋、中小企業(yè)廠(chǎng)房進(jìn)行評(píng)估工作。

　　陜西宏光向張永生提供的評(píng)估結(jié)果顯示，田夢(mèng)園食品廠(chǎng)的廠(chǎng)房，低評(píng)估價(jià)為每平方米200.7元，平均估價(jià)每平方米僅有300元左右，占地近3000平方米的廠(chǎng)房，陜西宏光給出的終重置成新價(jià)（在當(dāng)前人工費(fèi)用、材料費(fèi)用條件下，對(duì)建筑物重新建造的成本折現(xiàn)價(jià)）只有81.9萬(wàn)元，而對(duì)于田夢(mèng)園食品廠(chǎng)的重達(dá)近10噸的生產(chǎn)設(shè)備，陜西宏光評(píng)估后給出的遷移費(fèi)用為500元/臺(tái)。

　　終，占地近4畝，蓋有廠(chǎng)房、辦公樓的田夢(mèng)園食品廠(chǎng)，陜西宏光給出了112萬(wàn)元的評(píng)估價(jià)格。

　　評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之疑

　　一位來(lái)自西安市灞橋區(qū)的拆遷安置工作負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，目前，西安市的房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)均按照西安市2004年6月10日起施行的《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》（下稱(chēng)“規(guī)定”）而對(duì)相關(guān)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

　　“宏光給出的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)低了�！鄙鲜霾疬w負(fù)責(zé)人說(shuō)。而根據(jù)本報(bào)記者獲得的這份規(guī)定，田夢(mèng)園食品廠(chǎng)等被拆遷企業(yè)的評(píng)估疑點(diǎn)重重。

　　根據(jù)這份將拆遷估價(jià)標(biāo)的定為“城市房屋拆遷估價(jià)”的規(guī)定，其一共將被拆遷的城市房屋分為“住宅房屋”、“營(yíng)業(yè)用房”和“辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房”三類(lèi)，不同性質(zhì)的房子，按照區(qū)位標(biāo)準(zhǔn)采用不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，規(guī)定中給予拆遷房屋的低評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分為“產(chǎn)河以東，丈八路、水廠(chǎng)路以南，漢城路以西，北二環(huán)路以北”的住宅房屋五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在所處區(qū)域的住宅房屋，區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)為每平方米900元，并有0～20%的調(diào)整空間。

　　相比于上述低標(biāo)準(zhǔn)，田夢(mèng)園食品廠(chǎng)每平方米的平均估價(jià)只有300元左右，遠(yuǎn)低于低標(biāo)準(zhǔn)。而從區(qū)位上來(lái)看，田夢(mèng)園食品廠(chǎng)所在的北石橋村，近在西安市西二環(huán)和西三環(huán)之間，處于丈八路、水廠(chǎng)路之北，距離公交站臺(tái)水廠(chǎng)路站超過(guò)10公里。

　　同樣根據(jù)這份規(guī)定，對(duì)于營(yíng)業(yè)用房，即便是處在西安草灘鎮(zhèn)、郊三區(qū)的房子，也可以獲得每平方米2500元，調(diào)整空間為0～30%的評(píng)估。

　　另?yè)?jù)前述西安市雁塔區(qū)國(guó)土資源局向田夢(mèng)園食品廠(chǎng)核發(fā)的該地塊的集體土地使用證，用途為“商業(yè)服務(wù)業(yè)”，這也意味著至少不應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，但是，對(duì)于集體用地上的廠(chǎng)房性質(zhì)認(rèn)定，這份規(guī)定并未涉及。

　　“這些錢(qián)，不要說(shuō)買(mǎi)地，連建廠(chǎng)房都不夠�！睆堄郎�說(shuō)。

　　張永生告訴本報(bào)記者，其實(shí)他對(duì)這次拆遷也是支持的。他原本的計(jì)劃是，隨著老廠(chǎng)的順利拆遷，他就將設(shè)備運(yùn)到新廠(chǎng)，重新啟動(dòng)�！暗珱](méi)想到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)這么低，我不知道這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么來(lái)的，但按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我的廠(chǎng)子肯定得倒閉。”張永生說(shuō)。

　　張永生算了一筆賬，按照目前600元/平方米左右的建筑價(jià)格，田夢(mèng)園食品廠(chǎng)的新廠(chǎng)建設(shè)成本為180多萬(wàn)元，加上搬遷成本、訂單損失，搬遷后的田夢(mèng)園食品廠(chǎng)如果想重新開(kāi)業(yè)，至少需要400萬(wàn)元現(xiàn)金。

　　相較于張永生，李大洲的損失更大。李大洲是另一家位于北石橋村、西安奧維波耐特電氣有限公司的負(fù)責(zé)人。

　　成立于1997年的奧維波耐特電氣有限公司，目前從事光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)，2008年，隨著李大洲的光伏研發(fā)取得多項(xiàng)專(zhuān)利，當(dāng)?shù)匾患疑鲜泄�司找到李大洲，希望與其成立一家由該上市公司出資控股的公司�！暗�他們的人到我廠(chǎng)里考察時(shí)，正趕上村里到處拆房，他們一看情況比較亂，就不跟我合作了。”李大洲痛心地說(shuō)。

　　2010年，該公司轉(zhuǎn)而出資2億元，與另一家企業(yè)成立了致力于光伏電氣研發(fā)的新公司。致力于光伏研發(fā)近10年的李大洲，終因拆遷錯(cuò)失了人生中好的發(fā)展機(jī)會(huì)。