另據(jù)知情人士透露，科技部也已加入了“團(tuán)購”福利房的行列。北京市豐臺區(qū)六里橋東南部的經(jīng)濟(jì)適用房項目科花園[新消息 價格 戶型 點(diǎn)評]，“大部分房源都定向銷售給了科技部員工”。

    在這股“福利房回潮”的沖動中，央企的動機(jī)似乎更強(qiáng)烈一些。

    有熟悉內(nèi)部規(guī)則的知情人士告訴記者，央企屬于經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，可以不斷產(chǎn)生企業(yè)利潤�！斑@個利潤怎么花？一是對外擴(kuò)大投資，二是對內(nèi)增加福利”。由于當(dāng)前對央企紅利上繳的問題還存在不同意見，現(xiàn)實(shí)中，難免傾向于“自肥”，提高員工住房福利即是一種主要表現(xiàn)。

    2009年，中石油曾斥資20.6億元團(tuán)購北京市朝陽區(qū)“太陽星城”8棟住宅樓和2棟商用樓，外加2個地下停車場。

    今年5月，國家審計署公告顯示，在17家資源壟斷型央企的財務(wù)審計結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)了超發(fā)住房補(bǔ)貼、墊付住房集資款等諸多涉及部門住房福利的違規(guī)違紀(jì)問題。其中，三峽集團(tuán)2007年曾為職工購買經(jīng)濟(jì)適用房墊款2.25億元。

    一位研究央企問題的學(xué)者認(rèn)為，央企超發(fā)住房福利，比部委公務(wù)員分房更加體現(xiàn)不公平。據(jù)他調(diào)查，早在2007年，一家央企的中層管理人員年薪就已達(dá)20萬元水平�！叭绱烁叩氖杖�，還要給他分房，顯然不夠合理”。

    部委公務(wù)員的住房苦惱

    今年初，住建部會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（下稱“國管局”）啟動了“中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的住房怎么解決”的相關(guān)課題研究。目前尚未有明確的研究結(jié)論披露。

    一位曾在國家發(fā)改委任職的學(xué)者表示：目前部委公務(wù)員中，“科級以下的年輕公務(wù)員每月只能拿到3000元左右，租房都困難，根本承受不起買房的壓力。如果不給這部分年輕人提供住房保障，他們會覺得沒有希望”。

    中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院姜玲在論文中曾援引一組數(shù)據(jù)：2008年，中央國家機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室進(jìn)行的關(guān)于“在京中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住宅保障和需求水平調(diào)查和研究”報告顯示，在京中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員無自有住房戶的比例為21.1%，且主要集中在處級以下級別的公務(wù)員中。

    其中，1999年1月1日以后參加工作的新職工比例占到了無房職工的73%。因?yàn)?998年住房制度改革結(jié)束福利分房和公房出售之后，新入職的公務(wù)員未能參加住房實(shí)物分配，其基本住房需求為突出。

    上述調(diào)查還顯示，大多數(shù)公務(wù)員尤其是副處級以下的公務(wù)員的收入不足以支付北京市商品房房價。2007年，由于房價高漲，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員對北京市商品住房的房價收入比甚至達(dá)到了12.74:1。（所謂房價收入比，是指住房價格與城市居民家庭年收入之比。國際上公認(rèn)的房價收入比合理區(qū)間，是3：1到6：1之間。）

    上述住房困難的部委公務(wù)員中，絕大多數(shù)又不符合北京市購買市屬經(jīng)濟(jì)適用房的條件而無法購買。根據(jù)2008年的一項調(diào)查，當(dāng)年購買了北京市的經(jīng)濟(jì)適用房人群中，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員只占0.4%。

    據(jù)了解，目前機(jī)關(guān)部委中的低級別年輕公務(wù)員的住房現(xiàn)狀是，由單位提供含有租金補(bǔ)貼的宿舍。這種宿舍一般是老舊的公房，內(nèi)部稱為周轉(zhuǎn)房，入住者每月繳納幾百元租金。如果單位宿舍緊張，年輕公務(wù)員可去市場上自己租房，單位提供一部分租金補(bǔ)貼。

    年輕公務(wù)員獲取住房的另一條渠道是“升職”�！氨热缣庨L升為司長了，他原來住的房子是90平方米的，現(xiàn)在要調(diào)整為120平方米的；那90平方米的就可以調(diào)配給繼任者�！笨窟@種模式解決住房問題，“訣竅”只有一個：“慢慢排隊”。

    熟悉部委住房現(xiàn)狀的學(xué)者告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，據(jù)其觀察，自1998年房改叫停福利分房以來，實(shí)際上各個部委零散的福利分房、建房活動仍在進(jìn)行。但分房的對象僅限于“核心公務(wù)員團(tuán)隊”，部委附屬的事業(yè)單位“基本沒戲”。國土資源部某下屬事業(yè)單位一位處長也向記者證實(shí)了這一點(diǎn)。

    不過，因?yàn)橛忻鞔_的政策制約，如今部委分房“肯定不像房改之前那么確定”�！澳芊穹值椒�，取決于部門的強(qiáng)勢或弱勢，還有領(lǐng)導(dǎo)敢不敢承擔(dān)政策風(fēng)險�！�

    深圳：福利房叫停八年后

    深圳市歷史上“后一批”福利分房，可能會在2011年夏天畫上句號。此時，距離2003年6月該市出臺104號文件，宣布今后不再為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工建設(shè)和分配“全成本微利房”時間已過去8年。

    8年里，曾因諸多“創(chuàng)新”而成為全國住房制度改革排頭兵的深圳，在公務(wù)員的住房問題上卻墜入處理“歷史遺留問題”，一度處于“政策真空期”——新的制度還未建立，舊的制度卻已被廢除。

    福利房“后的晚餐”

    7月中旬，深圳市“后一批福利房”將迎來入住主人。這批福利房在3年前就已竣工，但一直無人居住。

    2003年6月，深圳市出臺的《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實(shí)施方案》(下稱“104號文件”)中提出，“后一批福利房”的分配對象被限定為“2002年12月31日前入職、符合購買全成本微利房條件、但未購房的職工”。