閑置土地清單下發(fā)地方 國土部問責(zé)可能大事化小
11月18日,國土資源部一位官員向《華夏時報》記者證實:“閑置土地清單都發(fā)給了地方政府。”當(dāng)記者問及能否看到該清單時,上述官員表示:“既然相關(guān)司局不愿公布,我們也不便多問!
對于國土部不愿公開閑置土地名單并對此三緘其口,接受采訪的一位專家認(rèn)為,國土部正“試圖大事化小、小事化了”。
隨著國土部的一拖再拖,原本計劃在10月底完成的閑置土地清查,已經(jīng)成為一項跨年度的任務(wù)。而從當(dāng)初的高調(diào)約談到延期問責(zé),再到如今發(fā)下清單,國土部問責(zé)閑置土地的力度正一路下降。
壓力傳遞給地方政府
據(jù)了解,國土部將閑置土地清單下發(fā)至地方政府的同時,要求地方政府按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。不過,在本報記者的采訪中,北京、天津、四川、云南、安徽、重慶等地相關(guān)部門的工作人員均表示“不清楚”,只有浙江省某市一位剛剛離職的掛職副市長表示“聽說過”。但由于他剛剛離職,不便透露更多詳情。
“一方說是清單下發(fā)到地方,一方說是沒收到!北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)對本報記者表示,不排除國土部將閑置土地問責(zé)的壓力傳給地方政府!伴e置土地清單不對外公布,土地問責(zé)必將大打折扣,如此問責(zé)何以為信?”陳國強(qiáng)質(zhì)疑。
對于國土部的這個做法,上海房地產(chǎn)學(xué)會高級分析師顧海波同樣非常擔(dān)憂:“不是通過公開曝光的渠道讓公眾進(jìn)行監(jiān)督,這是典型的內(nèi)部消化,說明國土部在巨大的壓力面前妥協(xié)了!$Page_Split$
這樣的擔(dān)憂不無道理。此前國土部公開的數(shù)據(jù)顯示,在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中,閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題,由企業(yè)原因造成的占46%,由政府原因造成的占54%。
顧海波還分析,將閑置用地的處理權(quán)交與地方政府,這為由地方政府造成的閑置用地開了一扇窗,甚至由開發(fā)商造成的囤地也會被放過。他認(rèn)為,閑置土地必須依法全部收回、重新拍賣,以防止國有土地資源和財產(chǎn)的流失。
此前,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》中有關(guān)“加大曝光和處罰力度”的表述,國土部也地給出了處理閑置土地的時間表,這些都讓公眾看到了政府嚴(yán)肅處理閑置土地的苗頭。但眼下,許多接受采訪的專家認(rèn)為,隨著風(fēng)頭過去,國土部對閑置土地的問責(zé)有可能會“一笑了之”。
然而,在問到國土部是否還會出臺更嚴(yán)厲政策時,國土部土地利用管理司司長廖永林近日做客人民網(wǎng)時的回答是,一定會根據(jù)市場的變化密切關(guān)注,也做好一些政策儲備。
雷聲大、雨點小
“目前,國土部正在做‘兩整治一改革’(整治涉土涉礦、整治干部隊伍,深化國土體制改革),并把整個工程延期到明年來完成!痹诮兆隹腿嗣窬W(wǎng)時,廖永林透露,閑置土地是一個動態(tài)的過程,“國土部還正在做‘保增長、保紅線’的工程,閑置土地的開發(fā)利用是主要的內(nèi)容。”$Page_Split$
“從現(xiàn)在的檢查情況來看,很多地方的閑置土地處置取得了很大的進(jìn)展!绷斡懒终f,“有些城市由政府牽頭,各方面創(chuàng)造條件,把政府原因造成的閑置土地盡快處理,其他原因的抓緊做好處置工作!
然而,廖永林話中的“延期到明年”,還是引發(fā)了公眾對閑置土地問責(zé)能否兌現(xiàn)的擔(dān)憂。國土資源部部長徐紹史近日曾明確向媒體表態(tài):“土地違法問責(zé)目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)審核確認(rèn)工作,國土部不會爽約,年內(nèi)將嚴(yán)格問責(zé)!
據(jù)悉,國土部去年底以來一直宣稱要曝光開發(fā)商囤地情況,但始終是“雷聲大、雨點小”,只是在去年12月通報了9省(區(qū)、市)18宗開發(fā)商的囤地案。
“雖然處理閑置土地有壓力,但政府部門也應(yīng)該秉公辦事,公開真相!北本┲性壥袌霾靠偙O(jiān)張大偉說,一邊是問責(zé)至今尚未實行,一邊是開發(fā)商大肆囤地,彼此對賭的硝煙戰(zhàn),猶如一場馬拉松久久難以謝幕。
國土部新給出的數(shù)據(jù)顯示,2010年清理閑置土地5000宗,面積2萬公頃(合30萬畝),3個月前的8月19日公布的截至今年5月的閑置土地數(shù)據(jù)是2815宗,面積達(dá)16.95萬畝。從閑置土地清理的宗數(shù)來看,國土部取得了很大的進(jìn)展,但張大偉表示,“從處罰的結(jié)果來看卻不盡如人意”,比如央企退地的進(jìn)展就十分緩慢。在2010年初,針對央企頻頻出手拿“地王”,國資委曾發(fā)文勒令78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出旗下房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
“即便此次閑置土地清單下發(fā)地方,可能也只是冰山一角!倍辔粚<揖硎荆翱隙ú皇侨!痹诒本霸缥膮^(qū)、朝陽區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)的多塊土地數(shù)年也拆不動,這些土地很多過了政策關(guān),卻過不了拆遷關(guān),被迫推遲開發(fā)的現(xiàn)象隨處可見!
截至本報記者發(fā)稿時,國土部尚未公布下發(fā)給地方的閑置土地清單。
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