研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)的法律安排，完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度，落實(shí)承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用益物權(quán)……日前發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡稱《意見》)多處提及房屋、土地等事關(guān)千家萬戶利益的內(nèi)容，引起廣泛關(guān)注。

保障土地權(quán)益

　　穩(wěn)定公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的預(yù)期，緩解財(cái)富安全焦慮

　　今年30歲的張華，在北京一家事業(yè)單位工作。年初在雙方父母的支持下，和妻子購置了一套小戶型的二手房。終于當(dāng)上業(yè)主的高興勁兒還沒過，看到溫州住宅建設(shè)用地土地使用權(quán)到期的新聞，想想自己若干年后也會(huì)面對(duì)同樣的問題，張華又焦慮起來。

　　和張華有同樣焦慮的人不在少數(shù)。

　　雖然物權(quán)法百四十九條規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。但由于缺少全國統(tǒng)一的權(quán)威解釋，土地使用權(quán)期滿后如何續(xù)期，一直是法律上的一個(gè)“模糊點(diǎn)”，也是眾多房產(chǎn)持有者關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　時(shí)下，房產(chǎn)已經(jīng)成為大多數(shù)家庭財(cái)富的重要組成部分，也成為家庭財(cái)富增值的重要來源，對(duì)于中等收入群體而言更是如此。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，是釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)“橄欖型”社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

　　但我國的現(xiàn)實(shí)情況是，由于產(chǎn)權(quán)制度安排不盡合理，城鄉(xiāng)居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的渠道并不十分暢通，財(cái)產(chǎn)性收入占總收入的比例偏低。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，人民群眾對(duì)產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來越迫切，亟須對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出法治化安排。

　　此次《意見》明確提出健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度，這不僅對(duì)擴(kuò)大中等收入群體將產(chǎn)生積極影響，也將緩解人們對(duì)于財(cái)產(chǎn)安全的焦慮，增強(qiáng)財(cái)富安全感。

　　就住宅建設(shè)用地土地使用期問題而言，《意見》提出“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排”。

　　遲福林認(rèn)為，“這實(shí)質(zhì)是承認(rèn)并尊重房產(chǎn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民重要財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)，也就意味著對(duì)于土地使用權(quán)到期后的處理，要拿出妥善的辦法�！�

　　多位法學(xué)專家也表示，盡管《意見》沒有就續(xù)期問題出臺(tái)具體的內(nèi)容，但指明了要向有利于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方向進(jìn)行法律制度設(shè)計(jì)，有助于推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。