新稅種開征不是“拍腦袋”，需要走全套的法律程序

　　“上海房產(chǎn)稅解釋清楚了，我想問全國什么時開征?稅率啥的是不是要比照上海試點?”麻辣財經(jīng)記者還沒來得及喘氣，親朋好友的一大堆問題就又拋過來了。真是勤學好問，要不要再給你們點個贊?

　　其實也難怪，大家之所以有這么多的疑問，主要原因有兩點：

　　一是改革開放這么多年，不少人開始步入中產(chǎn)行列，收入不錯有車有房有存款，攢下了一些“家底”，有財產(chǎn)自然也就多了一份操心，房價是漲是跌?人民幣是升是貶?個稅是加是減?都跟咱利益密切相關(guān)，怎么可能不關(guān)心?!

　　二是個稅、房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅，都是針對收入和財產(chǎn)征稅，正好戳中了中產(chǎn)階層的“痛點”：辛辛苦苦掙來的錢，可別說征就征呀，怎么著也得讓大家有個心理準備吧?

　　一個新稅種開征，不是“拍腦袋”想咋征咋征。那么，它到底需要哪些程序和步驟? 這個問題，麻辣財經(jīng)特意采訪了北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文，請他給大家一個權(quán)威“答案”。

　　劉教授說，開征一個新稅種一般程序是：

　　步，法律草案起草。法律草案既可以由全國人大有關(guān)部門起草，也可以由政府有關(guān)部門起草，還可以委托專家起草。

　　第二步，公開征求意見。草案起草完成后會公開征求意見，近期的環(huán)保稅法草案、煙葉稅法草案就是這樣做的。

　　第三步，征求意見后，經(jīng)國務院常務會議審議通過后，才能提交全國人大常務會。

　　第四步，全國人大常委會審議法案一般要經(jīng)過三審，也稱為三讀。有的法案一審丶二審通過了，有的法案經(jīng)過五審六審都有，如物權(quán)法經(jīng)過六審。

　　第五步，全國人大常委會審議法案，一審、二審后還要公開征求意見。

　　第六步，在全國人大或者常委會表決前還要經(jīng)過專家對某一方案評審會。評審會通過后，才能提交全國人大常委會或者全國人大表決�；�本法律由全國人民代表大會表決，一般法律由全國人大常委會表決。

　　第七步，表決通過后才付諸實施。

　　“把大象關(guān)進冰箱，總共需要三步”，果然，一個新稅種開征要比這個復雜多了!現(xiàn)在走到哪一步了?目前，房地產(chǎn)稅正處在步起草階段，遺產(chǎn)稅還沒到步。Ok?

　　祛除中產(chǎn)“稅焦慮”，需要落實稅收法定

　　“近，經(jīng)常有一些非常有名的法學教授問我，房地產(chǎn)稅法、遺產(chǎn)稅法何時出臺?個稅法將如何修改?”劉劍文教授說，隨著社會財富、家庭財富總量的增加，人們對稅收的“焦慮”也越來越多。

　　劉劍文指出，緩解大眾的“稅焦慮”，需要從整體上加快落實稅收法定原則。稅收法定原則強調(diào)盡量減少政策性措施，強調(diào)的是法定。這種法定給整個社會、給人們一個合理的期待，給所有人以安全感，這種安全感就意味著，不會今天出現(xiàn)一個“收入超過12萬元要加稅”的消息，明天就出臺實施了。

　　稅收法定意味著，要有更強調(diào)科學性、民主性和可操作性。政府相關(guān)部門要改變靠“政策自信”來推動改革的傳統(tǒng)思維，學會運用法治避免重大決策的失誤和政治風險，減少社會動蕩，降低執(zhí)法風險。通過落實稅收法定原則，才能終建立現(xiàn)代稅收制度，實現(xiàn)國家的長治久安，實現(xiàn)政府機關(guān)和納稅人的和諧共贏。

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)(東營房產(chǎn)網(wǎng))：房產(chǎn)稅開征傳聞不減，上海作為試點城市已運行5年，影響有限無需焦慮。