二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要關(guān)注的問(wèn)題

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較低，轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效困難重重。一是第三產(chǎn)業(yè)占比依然較低，提升進(jìn)度緩慢。一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占東營(yíng)市GDP的比重為33.0%,按可比口徑，盡管比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全國(guó)(51.6%)、全省(47.4%)18.6個(gè)和14.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重全省低，低于占比高的濟(jì)南(59.8%)26.8個(gè)百分點(diǎn)。二是高耗能行業(yè)占比增加。一季度六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占東營(yíng)市工業(yè)增加值的比重達(dá)到57.9%，較去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。除了非金屬礦物制品業(yè)同比下降8.5%之外，其他五個(gè)行業(yè)增速均呈正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并均高于東營(yíng)市增速。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高等問(wèn)題依然存在。2014年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4698.98億元，增長(zhǎng)13.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重34.59%，占比居全省第5位，但與先進(jìn)地市相比均存在一定差距。,

　　(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑幅度較大，潛在風(fēng)險(xiǎn)因素較多。一是先行指標(biāo)低迷。一季度東營(yíng)市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)3.2%，較去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)走低，一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格累計(jì)指數(shù)同比下降19.6%，連續(xù)28個(gè)月呈下降態(tài)勢(shì)，價(jià)格倒掛9.0個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)的利潤(rùn)空間。二是部分行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻：石油和天然氣開采業(yè)、紡織業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)工業(yè)增加值增速均為負(fù)增長(zhǎng)。受“雙反”調(diào)查等各種貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇、外貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜等影響，東營(yíng)市橡膠輪胎、光伏、鋼管等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，短期內(nèi)難見復(fù)蘇跡象。三是停、破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加。一季度，東營(yíng)市停、破產(chǎn)企業(yè)共計(jì)59家，大中型企業(yè)占9家，涉及農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。停、破產(chǎn)企業(yè)的去年同期累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值共計(jì)111.27億元，直接拉低了東營(yíng)市工業(yè)增速。

　　(三)實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況仍不樂觀。一是企業(yè)融資環(huán)境趨緊。自2014年初省政府將煉油和輪胎行業(yè)列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以來(lái)，銀行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，惜貸、壓貸、抽貸現(xiàn)象突出，加劇企業(yè)資金緊張形勢(shì)。二是產(chǎn)能過(guò)剩弊端初現(xiàn)。東營(yíng)市煉油、輪胎企業(yè)在經(jīng)歷油價(jià)下跌和美國(guó)“雙反”因素沖擊后，問(wèn)題集中爆發(fā)，表現(xiàn)為不讓市場(chǎng)讓價(jià)格，企業(yè)壓低價(jià)格意向突出，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)，效益下滑明顯。以輪胎行業(yè)為例，一季度東營(yíng)市40余家出口輪胎企業(yè)的輪胎，出口平均價(jià)格為每條274.3元，同比下降11.3%，總價(jià)值33.0億元，下降29.3%。三是企業(yè)虧損面擴(kuò)大，兩項(xiàng)資金占比偏高、企業(yè)回籠資金困難。一季度東營(yíng)市947家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有137家虧損，虧損面達(dá)14.5%，較去年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn);虧損額32.61億元，同比增長(zhǎng)484.5%。企業(yè)的兩項(xiàng)資金占用比例，是衡量企業(yè)現(xiàn)金流是否充足的重要指標(biāo)。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨占用資金895.79億元，占流動(dòng)資產(chǎn)的比重為24.3%，占比較去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。四是企業(yè)景氣和企業(yè)家信心不足。從東營(yíng)市262家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度景氣調(diào)查情況看，對(duì)一季度總體運(yùn)行持樂觀態(tài)度和一般態(tài)度的分別占33.6%和55.7%。持不樂觀態(tài)度的占10.7%，占比較去年四季度提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。在對(duì)二季度的景氣預(yù)測(cè)中，預(yù)期不樂觀的企業(yè)仍占10.7%，不樂觀預(yù)測(cè)比例居高不下。

　　(四)傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)動(dòng)能弱化，新消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，制約了東營(yíng)市消費(fèi)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。一是油價(jià)持續(xù)下跌、社會(huì)用油需求減少以及外來(lái)油品的競(jìng)爭(zhēng)，加劇了油品類商品的下滑趨勢(shì)。一季度東營(yíng)市石油及制品類商品實(shí)現(xiàn)零售額19.29億元，占限額以上零售額的20.7%，增速同比下降13.3%，比1-2月份下滑4.3個(gè)百分點(diǎn)，拉低限額以上零售額3.2個(gè)百分點(diǎn)。二是汽車消費(fèi)趨向飽和，市場(chǎng)整體不景氣。一季度東營(yíng)市汽車類商品零售額同比增長(zhǎng)4.7%，比去年同期回落7.0個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東營(yíng)市達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的汽車銷售企業(yè)共75家，一季度零售額下降的有29家，占到全部企業(yè)的38.7%。三是高檔消費(fèi)受到抑制以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展迅猛，飲料、煙酒和服裝類商品銷售下降。一季度，東營(yíng)市飲料、煙酒類商品零售額同比下降2.5%。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅猛發(fā)展，服裝類商品當(dāng)其沖，一季度東營(yíng)市服裝類商品零售額同比下降0.3%。

　　三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的建議

　　當(dāng)前，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)低位開局，是其特殊的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外需求增長(zhǎng)放緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、原油價(jià)格低位震蕩等多種外部因素相互疊加的結(jié)果。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背后，保持較快增長(zhǎng)仍將是東營(yíng)當(dāng)前的要任務(wù)。在看到困難的同時(shí)，更要看到積極因素，把危機(jī)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇。要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的利好因素，東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的潛力和條件是存在的，增長(zhǎng)動(dòng)力的基本面并沒有根本改變，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力因素不斷催生。同時(shí)，要充分利用經(jīng)濟(jì)下行壓力的倒逼機(jī)制，認(rèn)清形勢(shì)，樹立信心，振奮精神，積極作為，為下一步發(fā)展積蓄新的動(dòng)力。

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)層次。要堅(jiān)定不移加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)尤其是煉化行業(yè)和輪胎行業(yè)的改造，通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是按照全省地?zé)挳a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高東營(yíng)石油加工企業(yè)的外部形象。二是加快輪胎行業(yè)的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)橡膠輪胎企業(yè)積極“走出去”，擴(kuò)大出口、擴(kuò)展新興市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。大力發(fā)展綠色輪胎，不斷提高中高檔產(chǎn)品比例，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，努力搶占全球市場(chǎng)份額。三是以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)�；癁槟繕�(biāo)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等環(huán)節(jié)，提升裝備制造水平，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新一批骨干企業(yè)和示范基地。

　　(二)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。一是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是加大對(duì)企業(yè)的多元化財(cái)政政策支持。支持企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大債券融資、積極利用境外資金和民間資本、推動(dòng)私募股權(quán)融資等方式打造多層次資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)形式，建立科學(xué)合理、靈活高效、符合企業(yè)特點(diǎn)的授信管理體制。建立企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好資金風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作。三是抓強(qiáng)企、扶小微，培育企業(yè)發(fā)展新梯隊(duì)。加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快培育一批具有支撐力和帶動(dòng)力的百億強(qiáng)企。開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。抓好虧困企業(yè)幫扶，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　(三)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。一是順應(yīng)居民消費(fèi)需求新變化，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)綠色、低碳、節(jié)能、健康消費(fèi)方式的形成和發(fā)展，積極培育文化娛樂、養(yǎng)生健身、休閑旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。二是鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，完善交易平臺(tái)建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)電子平臺(tái)的快速發(fā)展，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、建立電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)體零售商發(fā)展電子商務(wù)，采取線上和線下相結(jié)合的方式，拓展新型消費(fèi)模式。三是鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，提高流通組織化、效率化水平。重點(diǎn)培養(yǎng)出一批擁有品牌、主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的大型商貿(mào)流通骨干企業(yè)的示范作用和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周邊商家共同發(fā)展，使之成為促進(jìn)東營(yíng)市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營(yíng)房產(chǎn)網(wǎng)）:一季度東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但面臨穩(wěn)增長(zhǎng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，第三產(chǎn)業(yè)占比較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑幅度較大，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題，需要在下一步的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)攻克一些難題。