今年以來，在東營市委、東營市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,東營市上下認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，正確認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，東營市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。但受國內(nèi)外錯綜復(fù)雜經(jīng)濟形勢影響，東營市經(jīng)濟運行延續(xù)去年以來的放緩態(tài)勢，經(jīng)濟低位開局，部分主要經(jīng)濟指標回落幅度較大，經(jīng)濟下行壓力仍然存在。

　　一、經(jīng)濟運行的基本情況

　　總體形勢：一季度東營市實現(xiàn)生產(chǎn)總值803.16億元，按可比價格計算，同比增長6.1%。其中，產(chǎn)業(yè)增加值16.73億元，增長3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值521.32億元，增長5.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值265.11億元，增長8.0%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2756.60億元，同比增長9.6%;工業(yè)增加值增長5.4%。完成固定資產(chǎn)投資396.07億元，增長14.9%。實現(xiàn)社會消費品零售總額178.22億元，增長9.2%;其中，限額以上消費品市場實現(xiàn)零售額93.09億元，下降0.3%。市級以下公共財政預(yù)算收入57.88億元，增長13.5%。完成進出口28.58億美元，下降9.7%;其中，出口11.06億美元，下降21.7%;進口17.52億美元，與去年同期持平。受多種因素影響，主要經(jīng)濟指標低位開局，增速出現(xiàn)不同程度的回落，但增長面基本保持穩(wěn)定，呈現(xiàn)以下特點：

　　(一)增速換擋，經(jīng)濟低位運行態(tài)勢明顯。今年以來，東營市主要指標增速出現(xiàn)不同程度回落，多項指標增速創(chuàng)下新低。其中，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，較去年同期回落4.0個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.4%，較去年同期回落6.8個百分點;固定資產(chǎn)投資增長14.9%，回落4.8個百分點;社會消費品零售額增長9.2%，回落3.1個百分點;限額以上消費品零售額下降0.3%，回落11.0個百分點;進出口、出口分別下降9.7%、21.7%，分別回落13.8個和26.8個百分點。隨著國家穩(wěn)增長一系列宏觀政策出臺和國際油價逐步企穩(wěn)回升，東營市經(jīng)濟將會逐步升溫，主要指標仍可回歸合理區(qū)間。

　　(二)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，工業(yè)增長乏力、但運行基本面保持穩(wěn)定。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。一季度實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42.32億元，按可比價格計算，同比增長3.8%。東營市肉蛋奶總產(chǎn)量16.85萬噸，同比增長6.9%。二是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力,下滑態(tài)勢明顯。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，一季度輕工業(yè)增加值同比下降4.7%，重工業(yè)增加值同比增長5.7%。分經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟增加值增速降幅較大，同比下降15.6%;集體經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商及港澳臺經(jīng)濟分別增長5.7%、0.8%和25.9%。分行業(yè)看，行業(yè)生產(chǎn)分化明顯。石油加工、有色金屬冶煉和壓延加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造等行業(yè)保持較好發(fā)展態(tài)勢，分別增長32.2%、15.4%、13.7%。造紙和紙制品、汽車制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)保持平穩(wěn)運行，分別增長5.5%、6.3%、6.2%。石油和天然氣開采、橡膠和塑料制品等行業(yè)受國際市場、貿(mào)易摩擦等因素影響，增速出現(xiàn)較大幅度下降，分別下降8.5%和7.3%。紡織業(yè)受企業(yè)破產(chǎn)等因素影響，增加值增速下降14.9%。從增長面看，行業(yè)和產(chǎn)品增長面保持穩(wěn)定。一季度，東營市34個工業(yè)行業(yè)大類中，19個行業(yè)實現(xiàn)增長，占55.9%。東營市統(tǒng)計的134種工業(yè)產(chǎn)品中，有66種產(chǎn)品實現(xiàn)增長，占49.3%，占比較去年同期提高0.4個百分點。三是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33.0%，按可比口徑，較去年同期提高2.8個百分點。從行業(yè)內(nèi)部看，增加值增長較快的行業(yè)有：金融業(yè)增長17.3%，營利性服務(wù)業(yè)增長13.2%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長12.0%，對服務(wù)業(yè)增長拉動作用明顯。從總量看，增加值占服務(wù)業(yè)比重較高的行業(yè)有：批發(fā)和零售業(yè)占21.5%，非營利性服務(wù)業(yè)占19.7%，營利性服務(wù)業(yè)占15.0%，金融業(yè)占12.2%。

　　(三)從三大需求看，需求動力略顯不足，發(fā)展喜憂參半。一是投資增長動力逐步減弱。資金保障能力減弱，一季度東營市固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長11.7%，增速低于去年同期5.9個百分點。其中，國內(nèi)貸款較去年同期回落29.5個百分點，自籌資金較去年同期回落1.1個百分點。房地產(chǎn)投資低速增長。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資22.36億元，同比增長3.5%，較去年同期回落17.4個百分點。二是消費品市場形勢低迷、動力不足。從規(guī)模情況看，限額以上消費品市場零售額同比下降0.3%，較去年同期回落11.0個百分點。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，餐飲業(yè)、住宿業(yè)增長較快。一季度餐飲業(yè)、住宿業(yè)分別增長22.1%和15.3%;批發(fā)業(yè)、零售業(yè)分別增長9.7%和8.0%。三是外貿(mào)穩(wěn)增長壓力較大。從出口看，輪胎受“雙反”、石油裝備受國際油價震蕩下跌等影響，一季度分別下降29.5%和32.7%。從進口看，原材料價格持續(xù)下跌、進口貨值減少，銅材、礦砂、橡膠、廢紙等大宗商品價格持續(xù)低位運行，貿(mào)易融資難成為制約進口瓶頸。四是需求動力亮點和積極因素頻現(xiàn)。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。一季度東營市一、二、三產(chǎn)業(yè)投資比例由去年同期的2.5:67.9:29.6優(yōu)化為2.4:66.5:31.1。大項目拉動作用明顯。今年一季度東營市新開工項目52個，計劃總投資429.61億元，實際完成投資119.46億元。一大批新開工重點項目的產(chǎn)能將陸續(xù)釋放，形成新的經(jīng)濟增長點。進出口積極因素為商務(wù)經(jīng)濟注入新動力。銅及其制品進口回暖，銅材進口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長;方圓100萬噸多金屬冶煉等一批項目陸續(xù)投產(chǎn)，有效增加進出口量;東營市積極引導(dǎo)橡膠輪胎企業(yè)加快調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)，輪胎出口將緩慢回升。

　　(四)經(jīng)濟發(fā)展活力迸發(fā)，企業(yè)主動打造新優(yōu)勢。一是工商登記制度改革措施持續(xù)發(fā)力帶動市場主體快速增長，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。2014年東營市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1795.37億元，增長11.1%。民營經(jīng)濟總量占GDP總量的52.3%，增速高于GDP增速1.1個百分點。今年一季度，東營市新登記各類市場主體8011戶，同比增長152.1%，其中新登記企業(yè)1435家，同比增長90.1%，個體工商戶6533家，增長179.3%。截至3月末東營市各類市場主體11.09萬戶，增長26.1%，居全省第5位。二是企業(yè)尋求技術(shù)和產(chǎn)業(yè)更新，乘勢而上開拓新領(lǐng)域。經(jīng)濟進入新常態(tài)，為東營市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強勁推動力。為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，東營市實施了“產(chǎn)學(xué)研111工程”，規(guī)模以上企業(yè)已與200多所院校科研單位開展合作，推進實施了一批支撐作用明顯的技術(shù)創(chuàng)新項目。許多企業(yè)也尋求創(chuàng)新突破，諸如：永泰集團憑借成功的海外并購一躍成為捷豹、路虎等知名汽車品牌的一級零部件供應(yīng)商;利華益集團投資42億元建設(shè)260萬噸/年重油加氫及油品質(zhì)量升級項目等。

　　(五)財政金融平穩(wěn)增長，企業(yè)效益下滑明顯。一是財政收入保持較快增長。一季度，市級以下公共財政預(yù)算收入57.88億元，同比增長13.5%，增幅高于全省4.5個百分點。非稅收收入帶動作用明顯，一季度完成非稅收入18.13億元，同比增長41.3%，拉動財政收入增長10.4個百分點。稅收占比有所下降，稅收收入占財政收入的比重為68.7%，低于去年同期6.2個百分點。二是金融市場活躍，信貸規(guī)模穩(wěn)步提升。截至3月末，東營市本外幣各項存款余額3542.64億元，比年初增加255.69億元，增加額居全省第5位。信貸投放總體穩(wěn)健，東營市各項貸款余額2757.04億元，比年初增加157.00億元，增加額居全省第4位。“三農(nóng)”貸款和小微企業(yè)貸款增勢良好，截至3月末，涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款分別增加90.7億元和35.5億元，較去年同期分別增加41億元和14.3億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貸款高位增長，東營市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貸款1121.7億元，增加75.1億元，增長7.2%，高于全部貸款平均增速1.2個百分點。三是工業(yè)經(jīng)濟效益指標大幅度下滑。一季度東營市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降6.7%，較去年同期回落20.4個百分點;利潤下降40.8%，回落46.6個百分點;利稅下降41.4%，回落44.2個百分點。

　　(六)居民收入穩(wěn)定增長，民生保障更加有力。一是居民收入穩(wěn)定增長。一季度，東營市居民人均可支配收入7846元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9812元，增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入4274元，增長10.8%。二是民生投入不斷增加。一季度，東營市民生類財政支出19.94億元，同比增長2.7%，占財政支出的49.9%，占比較去年同期提高5.1個百分點。三是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。一季度東營市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4690人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(1.9%)低于2.4%的控制目標。四是市場物價漲幅溫和。一季度東營市居民消費價格總水平累計上漲1.7%，較去年同期提高0.9個百分點，CPI呈現(xiàn)整體平穩(wěn)運行態(tài)勢。

　　二、當前經(jīng)濟運行需要關(guān)注的問題

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對較低，轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效困難重重。一是第三產(chǎn)業(yè)占比依然較低，提升進度緩慢。一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占東營市GDP的比重為33.0%,按可比口徑，盡管比去年同期提高了2.8個百分點，但仍低于全國(51.6%)、全省(47.4%)18.6個和14.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重全省低，低于占比高的濟南(59.8%)26.8個百分點。二是高耗能行業(yè)占比增加。一季度六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占東營市工業(yè)增加值的比重達到57.9%，較去年同期提高2.6個百分點。除了非金屬礦物制品業(yè)同比下降8.5%之外，其他五個行業(yè)增速均呈正增長態(tài)勢，并均高于東營市增速。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題依然存在。2014年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)值4698.98億元，增長13.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重34.59%，占比居全省第5位，但與先進地市相比均存在一定差距。,

　　(二)工業(yè)經(jīng)濟下滑幅度較大，潛在風險因素較多。一是先行指標低迷。一季度東營市工業(yè)用電量同比增長3.2%，較去年同期回落4.9個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)走低，一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格累計指數(shù)同比下降19.6%，連續(xù)28個月呈下降態(tài)勢，價格倒掛9.0個百分點，嚴重擠壓企業(yè)的利潤空間。二是部分行業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻：石油和天然氣開采業(yè)、紡織業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)工業(yè)增加值增速均為負增長。受“雙反”調(diào)查等各種貿(mào)易摩擦進一步加劇、外貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜等影響，東營市橡膠輪胎、光伏、鋼管等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，短期內(nèi)難見復(fù)蘇跡象。三是停、破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加。一季度，東營市停、破產(chǎn)企業(yè)共計59家，大中型企業(yè)占9家，涉及農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等多個行業(yè)領(lǐng)域。停、破產(chǎn)企業(yè)的去年同期累計工業(yè)總產(chǎn)值共計111.27億元，直接拉低了東營市工業(yè)增速。

　　(三)實體經(jīng)濟困難增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況仍不樂觀。一是企業(yè)融資環(huán)境趨緊。自2014年初省政府將煉油和輪胎行業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)以來，銀行業(yè)進一步加強風險管控，惜貸、壓貸、抽貸現(xiàn)象突出，加劇企業(yè)資金緊張形勢。二是產(chǎn)能過剩弊端初現(xiàn)。東營市煉油、輪胎企業(yè)在經(jīng)歷油價下跌和美國“雙反”因素沖擊后，問題集中爆發(fā)，表現(xiàn)為不讓市場讓價格，企業(yè)壓低價格意向突出，低價競爭態(tài)勢日益顯現(xiàn)，效益下滑明顯。以輪胎行業(yè)為例，一季度東營市40余家出口輪胎企業(yè)的輪胎，出口平均價格為每條274.3元，同比下降11.3%，總價值33.0億元，下降29.3%。三是企業(yè)虧損面擴大，兩項資金占比偏高、企業(yè)回籠資金困難。一季度東營市947家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有137家虧損，虧損面達14.5%，較去年同期提高3.9個百分點;虧損額32.61億元，同比增長484.5%。企業(yè)的兩項資金占用比例，是衡量企業(yè)現(xiàn)金流是否充足的重要指標。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨占用資金895.79億元，占流動資產(chǎn)的比重為24.3%，占比較去年同期提高2.2個百分點。四是企業(yè)景氣和企業(yè)家信心不足。從東營市262家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度景氣調(diào)查情況看，對一季度總體運行持樂觀態(tài)度和一般態(tài)度的分別占33.6%和55.7%。持不樂觀態(tài)度的占10.7%，占比較去年四季度提高4.2個百分點。在對二季度的景氣預(yù)測中，預(yù)期不樂觀的企業(yè)仍占10.7%，不樂觀預(yù)測比例居高不下。

　　(四)傳統(tǒng)消費熱點動能弱化，新消費需求增長緩慢，制約了東營市消費市場的平穩(wěn)發(fā)展。一是油價持續(xù)下跌、社會用油需求減少以及外來油品的競爭，加劇了油品類商品的下滑趨勢。一季度東營市石油及制品類商品實現(xiàn)零售額19.29億元，占限額以上零售額的20.7%，增速同比下降13.3%，比1-2月份下滑4.3個百分點，拉低限額以上零售額3.2個百分點。二是汽車消費趨向飽和，市場整體不景氣。一季度東營市汽車類商品零售額同比增長4.7%，比去年同期回落7.0個百分點。據(jù)統(tǒng)計，東營市達到限額標準的汽車銷售企業(yè)共75家，一季度零售額下降的有29家，占到全部企業(yè)的38.7%。三是高檔消費受到抑制以及網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展迅猛，飲料、煙酒和服裝類商品銷售下降。一季度，東營市飲料、煙酒類商品零售額同比下降2.5%。網(wǎng)絡(luò)購物迅猛發(fā)展，服裝類商品當其沖，一季度東營市服裝類商品零售額同比下降0.3%。

　　三、推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的建議

　　當前，東營經(jīng)濟低位開局，是其特殊的內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國內(nèi)外需求增長放緩、經(jīng)濟運行環(huán)境嚴峻復(fù)雜、原油價格低位震蕩等多種外部因素相互疊加的結(jié)果。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級的背后，保持較快增長仍將是東營當前的要任務(wù)。在看到困難的同時，更要看到積極因素，把危機轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機遇。要看到經(jīng)濟運行中的利好因素，東營市經(jīng)濟保持穩(wěn)定的潛力和條件是存在的，增長動力的基本面并沒有根本改變，新的經(jīng)濟增長點和動力因素不斷催生。同時，要充分利用經(jīng)濟下行壓力的倒逼機制，認清形勢，樹立信心，振奮精神，積極作為，為下一步發(fā)展積蓄新的動力。

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升東營市產(chǎn)業(yè)層次。要堅定不移加強對傳統(tǒng)行業(yè)尤其是煉化行業(yè)和輪胎行業(yè)的改造，通過應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力。一是按照全省地煉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高東營石油加工企業(yè)的外部形象。二是加快輪胎行業(yè)的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)橡膠輪胎企業(yè)積極“走出去”，擴大出口、擴展新興市場，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。大力發(fā)展綠色輪胎，不斷提高中高檔產(chǎn)品比例，提升產(chǎn)品附加值和競爭力，努力搶占全球市場份額。三是以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)�；癁槟繕耍�依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、標準制定等環(huán)節(jié)，提升裝備制造水平，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新一批骨干企業(yè)和示范基地。

　　(二)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，落實支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。一是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步簡化審批制度，減輕企業(yè)負擔。二是加大對企業(yè)的多元化財政政策支持。支持企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)通過擴大債券融資、積極利用境外資金和民間資本、推動私募股權(quán)融資等方式打造多層次資本市場。鼓勵各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)形式，建立科學(xué)合理、靈活高效、符合企業(yè)特點的授信管理體制。建立企業(yè)資金風險監(jiān)測預(yù)警機制，做好資金風險防范處置工作。三是抓強企、扶小微，培育企業(yè)發(fā)展新梯隊。加大對骨干企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，加快培育一批具有支撐力和帶動力的百億強企。開展扶助小微企業(yè)專項行動，落實好支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。抓好虧困企業(yè)幫扶，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

　　(三)增強消費拉動作用，積極培育消費新熱點。一是順應(yīng)居民消費需求新變化，積極培育新的消費熱點。促進綠色、低碳、節(jié)能、健康消費方式的形成和發(fā)展，積極培育文化娛樂、養(yǎng)生健身、休閑旅游等新的消費熱點。二是鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，完善交易平臺建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)電子平臺的快速發(fā)展，通過設(shè)立專項資金、建立電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)、加強人才隊伍建設(shè)等手段鼓勵和引導(dǎo)實體零售商發(fā)展電子商務(wù)，采取線上和線下相結(jié)合的方式，拓展新型消費模式。三是鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強，增強市場競爭能力。積極推動商貿(mào)企業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高流通組織化、效率化水平。重點培養(yǎng)出一批擁有品牌、主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的大型商貿(mào)流通骨干企業(yè)的示范作用和輻射帶動作用，以點帶面，帶動周邊商家共同發(fā)展，使之成為促進東營市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營房產(chǎn)網(wǎng)）:一季度東營市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長，但面臨穩(wěn)增長的形勢依然嚴峻，第三產(chǎn)業(yè)占比較低，工業(yè)經(jīng)濟下滑幅度較大，潛在風險較大等問題，需要在下一步的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點攻克一些難題。