昨天，本報(bào)報(bào)道了上海市規(guī)土局在其官方網(wǎng)站上掛出了《黃浦區(qū)204地塊“外灘SOHO項(xiàng)目”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示》，其中提到，該新項(xiàng)目的容積率為5.0。昨天，本報(bào)接到不少讀者來電質(zhì)疑，“外灘SOHO”容積率是否過高？容積率數(shù)字是否正確？公示的時(shí)間是否太短？為此，本報(bào)記者特向相關(guān)專業(yè)人士了解真相。

　　疑問 1 

　　“外灘SOHO”容積率是否過高？

　　業(yè)內(nèi)人士：該項(xiàng)目容積率高否還要看區(qū)域控詳規(guī)劃

　　讀者李先生致電本報(bào)稱，2003年上海專門出臺(tái)了上海城市規(guī)劃管理相關(guān)條例，條例中規(guī)定，上海城市規(guī)劃中要“雙增”，增加公共綠地，增加公共活動(dòng)空間；“雙減”，減少建筑容量，減少高層建筑。其中特別強(qiáng)調(diào)，上海將嚴(yán)格執(zhí)行住宅樓容積率2.5以內(nèi)、寫字樓容積率4.0以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。而“外灘SOHO”容積率達(dá)到5.0，不是遠(yuǎn)高于寫字樓容積率4.0以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)嗎？ 

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“不少讀者對(duì)這個(gè)規(guī)定的理解是有偏差的。這種理解是建立在該地區(qū)沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上的，按照2003年出臺(tái)的《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）》中的規(guī)定，一個(gè)區(qū)域如果有控制性詳細(xì)規(guī)劃，那么，就要優(yōu)先按控詳規(guī)劃的規(guī)定來辦，而對(duì)整個(gè)區(qū)域來說，主要是平均控制，根據(jù)片區(qū)、空間統(tǒng)籌安排，可能有的地塊容積率高一點(diǎn)，有的地塊容積率低一點(diǎn)。而如果該區(qū)域沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃，該項(xiàng)目就要嚴(yán)格按照住宅樓容積率2.5以內(nèi)、寫字樓容積率4.0以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行�！� 

　　同濟(jì)設(shè)計(jì)院建筑師先生進(jìn)一步解釋說：“比如陸家嘴地區(qū)，隨便哪個(gè)樓容積率肯定都超過4.0。時(shí)代金融中心的容積率為11.6，湯臣一品的容積率超過7.0�！钡珡恼麄�(gè)陸家嘴地區(qū)來說，整個(gè)容積率只有2點(diǎn)多。這是什么原因呢？陸家嘴地區(qū)有不少公共綠地以及濱江公園等，他們都對(duì)降低整個(gè)區(qū)域的容積率是有作用的。 

　　疑問 2 

　　容積率數(shù)字是否正確？ 

　　業(yè)內(nèi)人士：容積率數(shù)字應(yīng)包括地下建筑的面積

　　根據(jù)“公示”內(nèi)容顯示，204地塊基地面積22462平方米，總建筑面積189733平方米，建筑容積率為5.0。 

　　所謂容積率，指的是總建筑面積除以基地面積的商值，它受到建筑密度和建筑層高的影響。根據(jù)公示的數(shù)據(jù)，有人質(zhì)疑稱“189733除以22462，得到的商值應(yīng)該約是8.45，這是否涉及到容積率數(shù)字有誤？” 

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示：“總建筑面積包括了地下建筑的面積，這部分不計(jì)容積率。所以，容積率有誤的說法也難以成立�！� 

　　疑問 3 

　　公示的時(shí)間是否太短？ 

　　業(yè)內(nèi)人士：符合規(guī)定但“SOHO中國(guó)”顯得急吼吼

　　根據(jù)市規(guī)土局7月20日在其官方網(wǎng)站上掛出了《黃浦區(qū)204地塊“外灘SOHO項(xiàng)目”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示》，公示時(shí)間是從2011年7月20日至2011年7月24日止。有讀者反映，這個(gè)公示的時(shí)間是否足夠，是否時(shí)間有點(diǎn)太短了。 

　　記者從網(wǎng)上查閱了去年出臺(tái)的《上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃公示規(guī)定》，該規(guī)定第八條規(guī)定，“規(guī)劃土地管理部門可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地區(qū)或相鄰環(huán)境的影響程度，確定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃公示的期限，但公示期限不得少于10日。反饋意見的截止期不得少于公示后的7日�！逼涞诰艞l規(guī)定，“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃公示后進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定再行公示，公示時(shí)間不得少于5天；反饋意見的截止期不得少于公示后的7天�！� 

　　這就意味著，如果設(shè)計(jì)方案是次公示，它的公示期限應(yīng)不少于10天，如果是變更或優(yōu)化方案，那么它的公示時(shí)間不應(yīng)少于5天，如果方案想多聽聽民意，超過規(guī)定的公示時(shí)間也沒問題。考慮到黃浦區(qū)的官網(wǎng)上有關(guān)于204地塊的批復(fù)，我們把市規(guī)土局網(wǎng)站上的公示可以理解為優(yōu)化方案的公示，那么公示5天是符合規(guī)定的。 

　　即便如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這件事仍然顯得那么急吼吼。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公示是審批部門終確定是否審批該項(xiàng)目通過審批前的必經(jīng)程序。公示沒有結(jié)束，這就意味著審批還沒有過，就不可能發(fā)規(guī)劃許可證，那么建筑主體的施工許可證就必然沒有發(fā)。從理論上來講，建筑設(shè)計(jì)方案還有重大調(diào)整甚至是重新推倒再來的可能性，而從現(xiàn)實(shí)情況來看，施工方面已經(jīng)進(jìn)行了基坑圍護(hù)，那無論怎么說，“SOHO中國(guó)”都是冒著一定風(fēng)險(xiǎn)的。“一種理解就是，‘SOHO中國(guó)’可能認(rèn)為方案已經(jīng)比較成熟了，對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案終通過審批非常樂觀，認(rèn)為變化的可能性不大了�！睒I(yè)內(nèi)人士說。