營改增作為財稅改革的重要舉措，顯然不能單兵出擊，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政改革的總體要求，與其他方面的改革協(xié)調(diào)運(yùn)行，與其他方面的改革配套實(shí)施，避免體制的單方改革影響效率。

　　2012年起，我國開始實(shí)行“營改增”政策，迄今已逐步擴(kuò)大到全國范圍的交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)。1月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開的座談會中指出，2016年將推開營改增，這意味著為時四年的攻堅之戰(zhàn)即將謝幕。

張連起

　　為企業(yè)減負(fù)，放水養(yǎng)魚

　　營改增是財稅體制改革的重頭戲，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)，可謂牽一發(fā)而動全身。為頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，財稅體制改革是激發(fā)更大市場主體活力的一大利器。把握好改革的政策取向，通過推開營改增等改革舉措為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚，為鼓勵社會投資和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更寬松環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在培育發(fā)展新動能中涵養(yǎng)寶貴稅源，用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　營改增打通了增值稅抵扣鏈條，消除了重復(fù)征稅，納稅人負(fù)擔(dān)明顯減輕。營改增前期試點(diǎn)已取得積極成效，改革紅利持續(xù)釋放。國家稅務(wù)總局新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，全國試點(diǎn)納稅人共計580萬戶，累計減稅5939億元。其中試點(diǎn)納稅人直接減稅2845億元，原增值稅一般納稅人增加抵扣，減稅3094億元。

　　營改增的紅利，還在于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速崛起。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高了10個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)稅收占比達(dá)54.8%，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)撐起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，營改增功不可沒。

　　目前營改增尚未涉及的領(lǐng)域，包括金融、建筑、房地產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)四大行業(yè)。今年推開，企業(yè)將再迎大規(guī)模減稅，這對于企業(yè)頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，渡過難關(guān)無疑是雪中送炭。推開營改增具有一箭雙雕之功。從短期看，營改增推開有利于企業(yè)減負(fù)、降成本，更大地激發(fā)市場主體活力;從長期看，稅制優(yōu)化和完善，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級。

　　營改增推開，對很多企業(yè)來說也是期盼已久的。企業(yè)有了這顆“定心丸”，可以更好規(guī)劃市場經(jīng)營與未來發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議做出了階段性提高財政赤字率的安排，這為減稅騰出了一定的空間。政府寧可舉債來確保民生支出，也要實(shí)行大規(guī)模減稅，顯示出中央推進(jìn)改革的堅定決心。當(dāng)前財政收支壓力較大，要把應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、推動長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施改革攻堅更加緊密結(jié)合起來，破除利益藩籬，上下同心推進(jìn)改革，提高財政資金的使用效率，把好鋼用在刀刃上，用改革新成效譜寫發(fā)展新篇章。