李宇嘉:大城市住房保障內(nèi)循環(huán)的新邏輯
當(dāng)關(guān)內(nèi)所有舊改項(xiàng)目的售價(jià)均突破每平方米5萬元時(shí),也意味著深圳市區(qū)房?jī)r(jià)進(jìn)入了“5萬元”時(shí)代,而這仿佛是在一夜之間發(fā)生的。但是,即便如此,即便深圳房?jī)r(jià)今年以來上漲了40%多(官方數(shù)據(jù)),你也千萬別以為房?jī)r(jià)“到頂了”或未來會(huì)大掉。因?yàn)椋衲晔情_發(fā)商地“搶食”深圳舊改盛宴的一年,看看華潤(rùn)、招商、恒大等龍頭開發(fā)商儲(chǔ)備的舊改占地面積,你可能會(huì)做出一個(gè)判斷,5萬元或許并沒有觸頂,未來深圳房?jī)r(jià)上漲空間或又被抬升了一個(gè)階梯。
被高房?jī)r(jià)“逼瘋”的不僅僅是城市新移民、無房戶,還有城市主政者。對(duì)于致力于建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新型城市、創(chuàng)業(yè)之都、“中國(guó)硅谷”的深圳市政府來說,吸引人才、留住人才無疑是頭等大事。但毫無疑問,不管是新進(jìn)入深圳的人才,還是遲遲沒買房的人才,絕大部分已被房?jī)r(jià)甩出N條街了。如果人才連房子都買不起,多有挫敗感啊!更甚者,若房?jī)r(jià)居高不下、炒作成風(fēng),何來踏實(shí)專研、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?
顯然,政府意識(shí)到這個(gè)問題了。而且,在深圳這樣土地枯竭的城市,新增土地只會(huì)“出地”、舊改只會(huì)推高房?jī)r(jià)。在市政府一次內(nèi)部會(huì)議上,主管領(lǐng)導(dǎo)直言:“人才往往都在傻呼呼地搞科研,哪懂得選擇佳買房時(shí)機(jī),我們一定要幫他們解決住房問題”。于是,稍注意的人會(huì)發(fā)現(xiàn),今年是深圳市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“高房?jī)r(jià)”和“人才住房”發(fā)聲多的一年。剛剛結(jié)束的“高交會(huì)”上,市長(zhǎng)許勤指出,高房?jī)r(jià)是事關(guān)深圳科技創(chuàng)新的“大問題”;書記馬興瑞近日視察南山舊改時(shí)指出,舊改要和保障房建設(shè)對(duì)接起來。
看來,確實(shí)是市領(lǐng)導(dǎo)在事后做出了工作部署,責(zé)成住房保障部門研究人才住房問題。近日,據(jù)深圳市住房研究會(huì)(住房保障部門“智囊”)介紹,深圳市將在全國(guó)率先探索實(shí)施保障房?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)、封閉運(yùn)作的政策。說白了,就是以后分配的保障房不能上市交易了,必須在保障對(duì)象中內(nèi)部交易,專業(yè)術(shù)語叫做“內(nèi)循環(huán)”。
據(jù)介紹,深圳保障房“內(nèi)循環(huán)”包括三個(gè)部分:先,公共租賃住房的承租人之間,可以申請(qǐng)同城異地置換;其次,已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房和安居型商品住房的個(gè)人,向輪候在冊(cè)家庭自由轉(zhuǎn)讓其所購(gòu)住房;后,已購(gòu)公共租賃住房和安居型商品房的重點(diǎn)企事業(yè)單位,面向市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)企事業(yè)名錄中企業(yè),整體轉(zhuǎn)讓其所購(gòu)住房。
“內(nèi)循環(huán)”迫不得已,因?yàn)檎掷镆呀?jīng)沒有多少土地來建設(shè)保障房了。作為面積小的一線城市,深圳土面積只有1995平方公里,還沒有內(nèi)地一個(gè)普通縣的土地規(guī)模大。30多年的高速發(fā)展,已讓這座城市的土地“家底”消耗殆盡。官方新數(shù)據(jù)顯示,到2020年,深圳可供新增建設(shè)用地甚至只有8平方公里了,這里面還包括產(chǎn)業(yè)用地、市政及公共服務(wù)設(shè)施用地,留給住宅的用地少得可憐。
近年來,深圳市住房保障的重點(diǎn),在于解決福利房歷史遺留問題,戶籍低收入人口“應(yīng)保盡保”。未來,深圳住房保障將真正轉(zhuǎn)向人才安居,這是深圳住房保障政策的重大轉(zhuǎn)變。問題是,人才住房的需求體量太大了,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是原來“保公務(wù)人員”、“保戶籍低收入”的政策框架能解決的。于是,開辟一個(gè)獨(dú)立于商品住房市場(chǎng)的保障房流轉(zhuǎn)市場(chǎng),讓保障房在人才內(nèi)部自循環(huán),無疑是解決問題的捷徑。
這或許透露出一個(gè)信號(hào),即在“去行政化”、完成住房市場(chǎng)化“未竟之路”、人口進(jìn)城“棄小從大”的背景下,類似于北上廣深之類的超級(jí)大城市,商品住房?jī)r(jià)格上漲或許是誰也擋不住的事情。因此,政府也就有了這樣的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)邏輯:將該保障的對(duì)象保障到位,壓力也就小多了,北京共有產(chǎn)權(quán)住房是這樣的,上海韓正的“土地新政”是這樣的,深圳人才安居也是這樣的。至于商品住房?jī)r(jià)格,該怎么漲就怎么漲吧!于是,我們看到,即便面粉貴過面包、“地”不斷被刷新,開發(fā)商也會(huì)毫不猶豫地“瘋搶”一線城市的土地,“圍獵”舊改以搶占未來市場(chǎng)制高點(diǎn)。
0546房產(chǎn)網(wǎng)(東營(yíng)房產(chǎn)網(wǎng)):未來,深圳住房保障將真正轉(zhuǎn)向人才安居,這是深圳住房保障政策的重大轉(zhuǎn)變,開辟一個(gè)獨(dú)立于商品住房市場(chǎng)的保障房流轉(zhuǎn)市場(chǎng),讓保障房在人才內(nèi)部自循環(huán),無疑是解決問題的捷徑。
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