《東營市低生活保障管理辦法》解讀

　　申請低保注意這些新變化

　　◆除了收入，家庭財(cái)產(chǎn)也要核查：認(rèn)定低保對象除了核實(shí)戶籍狀況和家庭收入外，還要核查家庭財(cái)產(chǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)狀況有九種情形之一(如擁有并經(jīng)常使用機(jī)動車輛、1年內(nèi)購買鋼琴、空調(diào)、液晶電視等單件價(jià)值超過當(dāng)?shù)啬甑捅��?biāo)準(zhǔn)2倍非生活必需品)的不得納入低保范圍。

　　◆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成了受理審核的主體：受理低保申請的主體由村(居)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，防止低保資格由村(居)說了算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對申請人進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，工作人員要對調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。民主評議要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織開展，并直接派人參加，不再完全由村(居)操作。

　　◆明確低保申請人責(zé)任：申請人需要按規(guī)定提交各類材料，書面聲明家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，簽字承諾所提供的信息材料真實(shí)有效，還要填寫《低保備案表》，且簽字授權(quán)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

　　◆建立申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制：低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查方式增加“信息核對”這個(gè)方式，在進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等傳統(tǒng)調(diào)查方式之前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過縣級民政部門對低保申請人家庭及其成員的收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行信息核對，對其聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性提出意見。

　　◆低保名單將長期公示：新政策要求縣級民政部門就低保對象的相關(guān)情況在其申請地的村、社區(qū)長期公示。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)其個(gè)人隱私。

　　◆明確規(guī)定了民主評議的組成人員和程序：規(guī)定了民主評議小組的組成人員，其中村(居)民代表人數(shù)原則上不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評議應(yīng)當(dāng)遵循“宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)”的程序進(jìn)行。

　　◆騙取低保將受處罰：違規(guī)騙取低保資金和有關(guān)附加待遇者將受到處罰，其冒領(lǐng)和騙取款物退交之前，將不再受理其低保申請和其他救助。對仍符合低保條件的家庭，其之前多領(lǐng)取的低保資金，在之后的保障期內(nèi)將逐月扣除，直到扣滿為止。

　　新政策中的變化

　　◆低保申請的城鄉(xiāng)戶籍壁壘被打破。外來轉(zhuǎn)移人口符合條件的，也可在居住地申請低保。這其中包括長期在東營穩(wěn)定就業(yè)、有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿3年的外來轉(zhuǎn)移人口家庭;在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)混合戶口家庭;戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實(shí)際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請城市低生活保障。

　　◆符合條件的重度殘疾人和宗教教職人員可以以個(gè)人名義申請低保。低保通常來說是以家庭為單位申請的，新出臺的管理辦法允許符合低收入家庭的成年未婚重度殘疾人和脫離家庭、在宗教場所居住滿3年的生活困難宗教教職人員以個(gè)人名義申請低保。

　　◆鼓勵(lì)低保對象積極就業(yè)。管理辦法中規(guī)定，低保對象就業(yè)后3個(gè)月內(nèi)的勞動所得不計(jì)入家庭收入;拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達(dá)6個(gè)月以上，或者連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)低保資金。

　　◆贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)也計(jì)入家庭收入。

　　規(guī)定具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員非共同生活的，相關(guān)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算;沒有法律文書的，相關(guān)義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi);相關(guān)義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍(含2倍)的，將其人均收入高出部分的50%平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對象計(jì)算。這部分費(fèi)用計(jì)入家庭收入。

　　低保金實(shí)行“差額補(bǔ)助”別誤會

　　截至今年三月，東營市共保障城鄉(xiāng)低保對象24470戶、40057人。東營市已連續(xù)多年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，今年1月1日起又執(zhí)行了新標(biāo)準(zhǔn)，其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高360元。

　　具體來說，城市低保標(biāo)準(zhǔn)東營區(qū)、河口區(qū)為每人每月580元，廣饒縣、墾利縣、利津縣為每人每月550元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)東營區(qū)、廣饒縣每人每年4200元，河口區(qū)每人每年4320元，墾利縣、利津縣每人每年4120元。按照這份新出臺的管理辦法，東營市還將逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到2019年，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到1.5：1以內(nèi)。

　　不過，市民政局工作人員提醒市民別對低保金的發(fā)放金額產(chǎn)生誤會。低保金發(fā)放實(shí)行的是“差額補(bǔ)助”，即領(lǐng)取的低保金數(shù)額=(當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)-申請人的家庭人均收入)*保障人數(shù)，也就是“差多少補(bǔ)多少”，而不是按照保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。此外，低保待遇不是“終身制”，民政部門對低保對象實(shí)行“動態(tài)管理”，有進(jìn)有退。如果保障對象不再符合條件，政府就不再對其提供低生活保障;如果一些家庭的生活水平因?yàn)楦鞣N原因降低到當(dāng)?shù)氐牡捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以下，也可提出低保申請。

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