——《關(guān)于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)意見》解讀

　　日前，市發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，進(jìn)一步明確了我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域方向和舉措，力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

　　◆著力突破發(fā)展服務(wù)業(yè)◆

　　根據(jù)《意見》，我市將扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，拓展新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，迅速構(gòu)建起布局合理、充滿活力、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)方面：鼓勵(lì)發(fā)展下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、開發(fā)信息安全產(chǎn)品和專業(yè)化信息安全服務(wù)、電子政務(wù)及電子商務(wù)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、第三方軟件服務(wù)和整體解決方案服務(wù)、集成電路產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)等。

　　在現(xiàn)代物流業(yè)方面：鼓勵(lì)發(fā)展第三、四方物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、港口和航空等運(yùn)輸方式的有效銜接，形成布局合理、聯(lián)通全國(guó)的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò);建設(shè)一批物流園區(qū)、基地、集聚區(qū)服務(wù)設(shè)施等;發(fā)展物流解決方案設(shè)計(jì)咨詢，物流金融、流通加工等物流增值服務(wù)。

　　在金融業(yè)方面：鼓勵(lì)發(fā)展投資銀行、信托管理等金融專業(yè)服務(wù)，證券經(jīng)紀(jì)、證券投資基金、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資基金等業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。在科技服務(wù)業(yè)方面：鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新基地，技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù)及科技服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等公共創(chuàng)新平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　◆大力提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力◆

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方面：對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)，我市將積極提升地方煉油企業(yè)產(chǎn)能利用率，到2017年底成品油質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)從以規(guī)�；�生產(chǎn)初級(jí)化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值、高端化工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。支持引導(dǎo)現(xiàn)有11家規(guī)模較大的煉化企業(yè)完善重質(zhì)原油的加工能力，擴(kuò)大加氫裂化、加氫精制的規(guī)模水平。對(duì)于鹽化產(chǎn)業(yè)，我市將鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝，延伸發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的氯、氫、燒堿下游深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)向特種氯化聚合物、氟化工、硅化工領(lǐng)域拓展，形成新型鹽化工產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，我市將突出抓整合上檔次，抓創(chuàng)新提質(zhì)量，創(chuàng)品牌拓市場(chǎng)，提升附加值和效益，輪胎子午化率達(dá)到90%以上，打造輪胎產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)內(nèi)大的合成橡膠生產(chǎn)基地。對(duì)于有色金屬產(chǎn)業(yè)，我市將以精深加工為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品鏈接融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域延伸。對(duì)于造紙紡織產(chǎn)業(yè)，我市將鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再造，推動(dòng)健康發(fā)展，并積極發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)用紡織品。在先進(jìn)制造業(yè)方面：我市將鼓勵(lì)石油裝備、高端裝備、汽車及零部件等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，開發(fā)核心技術(shù)，瞄準(zhǔn)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)話語權(quán);在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，我市將鼓勵(lì)企業(yè)選擇有基礎(chǔ)有條件的領(lǐng)域集中突破，努力在發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)等方面取得重大進(jìn)展，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　◆推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)◆

　　我市將圍繞實(shí)施“規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

　　我市積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，我市還將積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)舉措

　　加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向引領(lǐng)

　　我市將把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，深度融入各級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)重大生產(chǎn)力布局的調(diào)控引導(dǎo)，在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，明確產(chǎn)業(yè)空間布局，增強(qiáng)規(guī)劃約束力。在專項(xiàng)規(guī)劃中，明確核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)目錄和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用路線圖，設(shè)置產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的約束性指標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求落到實(shí)處。

　　協(xié)同做好“控”的文章

　　根據(jù)《意見》，市級(jí)對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先發(fā)展政策，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土、規(guī)劃等各有關(guān)部門單位在各自職能范圍內(nèi)優(yōu)先支持。對(duì)限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)，禁止投資新建項(xiàng)目和簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)于限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)加以技術(shù)改造升級(jí)。