今年夏天，部分城市遭遇暴雨襲擊，一些房屋因此受損。暴雨過后，不少小區(qū)的業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，買房時交的一大筆公共維修基金卻很難使用。而另一方面，在一些城市的住房維修基金賬戶上，大部分資金卻在“睡大覺”。

　　住房維修基金是購房者根據(jù)售房合同一次性繳納的，用于日后對小區(qū)公共部位和設(shè)施設(shè)備進行維護的儲備資金，通常被人們稱為房屋的“養(yǎng)老錢”、“看病錢”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，購房者應(yīng)當按照住房建設(shè)成本的一定比例繳納維修基金。但是，很多人自從買完房子、交完維修基金，便無從知道這筆維修基金的去向，也從來沒有使用過。真正想使用的時候，又不知該如何使用。

　　那么，公共維修基金到底存放在哪里?又該如何管好、用好房屋的“看病錢”呢?筆者日前進行深入調(diào)查采訪。

　　維修基金派上用場不容易

　　征得2/3以上的業(yè)主同意耗時2個月，主管部門審批使用申請要4個多月，拿到維修基金又用了半年，一年多才修好電梯

　　今年年中，北京市豐臺區(qū)芳古園二區(qū)進行電梯維修，60多萬元的維修費用全部來自該小區(qū)的住房維修基金，這樣的例子并不多見�！斑@薄房維修基金的使用過程很復(fù)雜，歷時一年多�！痹撔�區(qū)13號樓的物業(yè)管理公司負責人賈紅霄說。

　　賈紅霄告訴筆者，根據(jù)電梯出現(xiàn)的問題，物業(yè)公司和業(yè)委會聯(lián)系了有關(guān)維修公司做鑒定，確定電梯維修方案，測算了維修預(yù)算。2011年7月，物業(yè)公司將維修電梯的消息和方案張榜公示。

　　隨后，使用維修基金遇到了一個大難題——征求業(yè)主意見。2008年出臺的《住宅專項維修資金管理辦法》規(guī)定，動用住房維修基金，必須征得2/3以上的業(yè)主同意。盡管該辦法同時提出，在維修基金劃轉(zhuǎn)到業(yè)委會名下管理以后，可簡化這一程序，由物業(yè)管理企業(yè)提出使用方案，業(yè)主大會依法通過使用方案即可。但是，為了避免被業(yè)主指責擅自動用維修基金，多數(shù)小區(qū)仍然實行2/3業(yè)主簽字同意的程序。

　　芳古園二區(qū)共有696戶業(yè)主，要2/3以上業(yè)主同意，意味著至少要征集到464戶以上業(yè)主的簽字才行，工作量巨大。一樓的住戶因為不經(jīng)常使用電梯，不少人拒絕簽字;部分未辦理房產(chǎn)證的業(yè)主還沒有繳納住房維修基金也不能參與投票;還有一些業(yè)主長期外出或?qū)⒎孔映鲎�，一直�?lián)系不上。這些都讓征集工作變得格外棘手。

　　足足用了兩個月時間，物業(yè)公司才終于“湊到”了482戶業(yè)主簽字同意。2011年9月，物業(yè)公司和業(yè)委會按照規(guī)定，將使用申請上報北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱住建委)。這是小區(qū)次申請使用維修基金，因為沒有經(jīng)驗，申請過程尤為繁瑣，直到2012年1月，申請才正式批下來。

　　為什么一個申請要審批4個月?芳古園二區(qū)業(yè)委會的張女士告訴筆者：“住建委負責審批維修基金的工作人員只有一個，材料也要求寫得詳細、具體，光核對業(yè)主信息就花了很長時間，根本忙不過來�！�

　　直到今年7月，小區(qū)電梯維修才終于用上這筆房屋“看病錢”。為此忙活了一年多的物業(yè)公司工作人員總算松了一口氣。按照現(xiàn)行規(guī)定的程序走下來，住房的“看病錢”用起來確實有些麻煩。像芳古園二區(qū)這樣業(yè)主委員會機構(gòu)完善的小區(qū)，要想動用維修資金尚且如此繁瑣，可以想見，那些沒有成立業(yè)委會、繳費情況不一、物業(yè)管理水平差的小區(qū)，要想用這薄房的“看病錢”，幾乎不可能。

　　一家物業(yè)企業(yè)負責人告訴筆者，當前要使用住房維修基金，主要面臨以下幾個方面的困難：先是部分賬戶無款。由于部分城市有關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善、要求不嚴格，造成部分業(yè)主房子都已經(jīng)入住了幾年，仍然未繳納維修基金，特別是一些老項目，業(yè)主賬戶無款使用的現(xiàn)象比較普遍。其次是使用手續(xù)繁瑣，部分城市甚至存在整個城市的商品住宅小區(qū)未動用維修基金的現(xiàn)象，資金一直“睡”在賬戶里。再次是續(xù)繳困難，根據(jù)規(guī)定，業(yè)主分戶賬面住宅專項維修資金余額不足期交存額30%的，應(yīng)當及時續(xù)交。但對于誰來組織續(xù)繳、續(xù)繳標準如何確定等詳細的執(zhí)行標準沒有約定。部分業(yè)主特別是二手房業(yè)主不愿意續(xù)繳，物業(yè)公司單方收繳非常困難，造成賬戶資金不足，遇有更換電梯等大修改造項目時，陷入無法使用的窘境。

　　巨額資金“睡大覺”

　　使用信息不透明，造成住房維修基金使用率低，大量資金沉淀，進而導(dǎo)致賬目不清，甚至維修基金不翼而飛

　　家住南京市玄武區(qū)的女士說，她家樓下的公共防盜門壞了大半年，一直沒人來修，給日常安全帶來隱患。盡管買房的時候交過7000多元住房維修基金，但整個小區(qū)總共有多少維修基金，多數(shù)居民都不知道。大家聽說維修基金可以用，但用起來會很麻煩，為了盡快解決安全問題，女士跟鄰居就索性湊了一筆維修費交給物業(yè)，用于防盜門的修理。

　　女士這樣的業(yè)主并不在少數(shù)，不少居民在交完維修基金后，就再也沒見到過這筆錢，也不甚明了如何使用。正因為使用信息不透明，造成住房維修基金使用率低，大量資金沉淀，進而導(dǎo)致賬目不清，甚至在管理使用上出現(xiàn)嚴重的問題。

　　目前，全國小區(qū)的住房維修基金已經(jīng)是一個龐大的數(shù)字，以武漢為例，截至今年7月31日，武漢市住房維修基金包含利息在內(nèi)已累計交存65.12億元，市民共計申請使用了7748萬元，使用率僅為1.19%。天津市截至今年1月已歸集145.4億元，僅使用7753.5萬元……

　　根據(jù)規(guī)定，業(yè)主繳存的住宅專項維修基金屬于業(yè)主所有，成立業(yè)主大會的，資金由業(yè)主大會負責管理使用，未成立業(yè)主大會的由物業(yè)管理公司所在地人民政府住房建設(shè)主管部門代管。而很多小區(qū)迄今為止并沒有成立業(yè)主大會，偌大一筆維修基金缺乏有效管理，更難以使用，變成了一筆“糊涂賬”。

　　2006年10月，廣州一筆250萬元房屋維修資金不翼而飛，業(yè)主們發(fā)起一場規(guī)模浩大的追討物業(yè)專項維修基金活動。此后，60個小區(qū)業(yè)委會聯(lián)合追討，資金總額達60余億元。2007年，上海查處了房屋維修資金涉嫌違規(guī)炒股的事件，市值近8億元。還有些小區(qū)曾發(fā)生過更換了物業(yè)公司，物業(yè)公司就把維修基金卷走的事情……