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土地嚴查風暴只是表面動真格?

來源:羊城晚報 更新:2011-1-2 9:54:30 編輯:小車 點擊:
核心提示:沒人預料到,那一年,從大地微微顫抖立馬變成地動山搖、日月無光。同樣是人類賴以生存的土地,今年也接二連三被“震”———從中央到地方,從年初到年終,政府對國內(nèi)違規(guī)用地的嚴查和處罰從沒間斷過...

    沒人預料到,那一年,從大地微微顫抖立馬變成地動山搖、日月無光。同樣是人類賴以生存的土地,今年也接二連三被“震”———從中央到地方,從年初到年終,政府對國內(nèi)違規(guī)用地的嚴查和處罰從沒間斷過。然而,僅靠查地打擊等手法,對違規(guī)房企而言可能是“大地震”,但從目前情況來看,則只是“小地震”,各地政府最終會將查地行動演變成一場切實的嚴打風暴嗎?

    查囤地

    劇情

    “圍獵地主”行動開始

  今年2月,國土資源部部長徐紹史表示,今年將對房地產(chǎn)企業(yè)炒地囤地進行專項整治,確保房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

  要加強房地產(chǎn)土地供應調(diào)控,一要編制2010-2011年保障性住房的用地供應計劃,確保保障性住房用地;二要調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高中低價位、中小套型、普通商品房建設用地的比例,嚴格限制低密度、大套型住宅的用地;三要加強土地供應開發(fā)管理,完善土地出讓招拍掛制度,嚴格土地出讓合同和劃撥管理,堅決打擊囤地、炒地等違規(guī)行為。

  順應國家整治方向,3月1日,廣州新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》施行,一場轟轟烈烈的“圍獵地主”行動開始了。新辦法規(guī)定,土地閑置費不再按月計收,而是統(tǒng)一規(guī)定按出讓土地價款20%或劃撥土地價款20%一次性征收,并明確規(guī)定逾期不繳納土地閑置費的,自逾期之日起按日加收應繳土地閑置費總額1%。的滯納金。對于閑置土地增值的,由土地行政主管部門在簽訂國有土地有償使用補充合同時依規(guī)定調(diào)整土地價款,進一步加大了土地閑置的成本。廣州市國土房管局介紹,2009年,廣州一共收回16宗閑置用地,共計面積約43.4公頃,但至今年3月份時,廣州全市還有約200宗閑置地,主要位于花都和番禺,總面積近3平方公里,這一數(shù)量超過了去年廣州2.5平方公里的年度供地計劃。

  加大曝光處罰力度

  4月17日,國務院下發(fā)新“國十條”,要求“國土資源部門加大專項整治和清理力度,嚴格依法查處土地閑置及炒地行為,并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中,其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔保或其他相關(guān)融資便利”、“加大房地產(chǎn)市場交易秩序監(jiān)管力度,對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要加大曝光和處罰力度,問題嚴重的要取消經(jīng)營資格”。

  8月份,繼國土資源部把全國1457宗閑置用地詳情交付銀監(jiān)會后,監(jiān)管部門也向住房和城鄉(xiāng)建設部表達了類似意見,希望后者能提供兩類開發(fā)商的名單以便監(jiān)管,一類是市場交易秩序“好的”開發(fā)商,一類是受過處罰的“差的”開發(fā)企業(yè)。各部委之間首次實行聯(lián)合作戰(zhàn),給違規(guī)商家更大壓力。9月26日晚間,國土資源部和住建部聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》,規(guī)定對于因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的企業(yè),在結(jié)案和問題查處整改到位前,禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。本月21日,廣州市國土房管局發(fā)出公告,一連收回15宗閑置用地,注銷用地批準文件1宗,占地面積共30.5255萬平方米。這些地塊絕大部分都是上世紀90年代時出讓的用地,最早的用地至今閑置了15-16年,而閑置時間最短的為三四年。這16宗地塊中,住宅用地共6宗,占地面積達20.3876萬平方米,占了總收回閑置用地量的67%。

  影評

  潘石屹(SOHO中國董事長):閑置土地清理會起到“殺一儆百”的效果,即使只有8%、10%的閑置土地被收回,對市場都會造成很大的震撼。這對其余的閑置土地也會形成很大的壓力,促進這些土地的開發(fā),結(jié)果就是增加市場上住房的供應量。

  韓世同(寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理):政府若要動真格就需要對所有閑置用地真的問責、真的查處。但是,從目前情況看,政府對很多閑置土地的處置和解釋也僅僅是輕描淡寫。從國土資源部的態(tài)度可看出,清查閑置土地可能僅是“雷聲大雨點小”,或只是走走過場。

  謝逸楓(房地產(chǎn)專家):國土資源部從調(diào)查到通報清理閑置土地,再到監(jiān)督地方政府執(zhí)行政策情況這三大方面來看,土地整治風暴表面上是動真格,但并沒有任何實質(zhì)上的動真格。首先,沒有出臺具體的清理計劃和具有懲罰性的措施;其次,地方政府在執(zhí)行上存在“手下留情”的現(xiàn)象,清理工作難以開展;最后,造成空置土地的因素復雜,原因既有政府的也有開發(fā)商的,導致清理空置地塊工作一直糾纏不清,甚至導致部分地塊的清理不了了之的現(xiàn)象。

    領(lǐng)銜主演:中國國土資源部、住建部、廣州市國土房管局等

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