浙江省奉化房屋倒塌事故發(fā)生兩周以來(lái)，關(guān)于房屋質(zhì)量安全的討論一時(shí)間占據(jù)了各大媒體的主要版面。一幢住宅樓的坍塌，不僅造成1人死亡、6人受傷，更讓百姓對(duì)于房屋安全的信心遭到沉重一擊。類似的事故今后能否避免?建筑質(zhì)量的責(zé)任主體應(yīng)如何落實(shí)?

　　4月10日，《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者專訪了中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司原副司長(zhǎng)樹(shù)平，他表示，建筑的質(zhì)量安全問(wèn)題應(yīng)該從設(shè)計(jì)、施工、建筑材料和實(shí)際使用四個(gè)方面綜合考慮，只有全部遵守有關(guān)管理規(guī)范，才能房屋的質(zhì)量。“理想的建筑市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)該是‘政府定規(guī)矩，企業(yè)去實(shí)施’，在完善的法規(guī)制度和誠(chéng)信體系下，職能部門(mén)需弱化審批、嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)則要對(duì)建筑壽命周期安全盡到責(zé)任�！�

　　中國(guó)需要“德國(guó)質(zhì)量”

　　日前，國(guó)家主席習(xí)近平在對(duì)德國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)速度和德國(guó)質(zhì)量的聯(lián)手，將為中歐乃至世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大增長(zhǎng)空間。

　　對(duì)此，樹(shù)平稱，這說(shuō)明我們國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，我們需要進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。他說(shuō)，沒(méi)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)難免泥沙俱下，會(huì)帶來(lái)大量后遺癥，房屋的安全事故就是一種表現(xiàn)。在他看來(lái)，解決問(wèn)題的辦法是要在健全相應(yīng)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，減少審查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管力度�！艾F(xiàn)在政府更多的側(cè)重審批，下一步政府方面應(yīng)該在監(jiān)管上多下功夫�！�

　　樹(shù)平告訴記者，政府主管部門(mén)高度重視對(duì)建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管。據(jù)他介紹，事實(shí)上政府主管部門(mén)每年都會(huì)組織全國(guó)性的質(zhì)量安全檢查，特別加強(qiáng)了對(duì)保障性安居工程的檢查。記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前發(fā)出通知，決定今年在全國(guó)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和全國(guó)老樓危樓安全排查工作，檢查范圍包括在建住宅工程和公共建筑工程，住宅工程以保障性安居工程為主。

　　然而從實(shí)際情況來(lái)看，質(zhì)量安全事故依舊時(shí)有發(fā)生，究其原因，樹(shù)平認(rèn)為工程建設(shè)現(xiàn)行的管理制度中存在低價(jià)中標(biāo)的問(wèn)題。他介紹道，“由于多種原因，低價(jià)中標(biāo)往往就變成了建設(shè)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)、偷工減料、以次充好，一些企業(yè)的投標(biāo)價(jià)甚至低于成本，那讓企業(yè)怎么建?所以關(guān)于現(xiàn)在的招投標(biāo)制度的問(wèn)題，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該要認(rèn)真反思。”

　　此外，令樹(shù)平感到擔(dān)憂的還有保障房和“九五”期間新建校舍的質(zhì)量安全�！巴瑯佣际敲鎸�(duì)‘工期緊、資金缺’的困難，這兩類建筑的質(zhì)量安全問(wèn)題要高度重視。”他告訴記者，2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與教育部聯(lián)合進(jìn)行的中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量安全檢查的情況很不樂(lè)觀，雖然近幾年加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)校舍安全的檢查和加固，但總體情況依然令人擔(dān)憂。

　　“擔(dān)保固80年之責(zé)任”

　　“1989年，蘭州黃河鐵橋80年保固期滿后，來(lái)自德國(guó)的承建方泰來(lái)洋行曾致函蘭州市政府，詢問(wèn)鐵橋狀況并申明合同到期，今后不再對(duì)鐵橋承擔(dān)責(zé)任�！睒�(shù)平通過(guò)黃河鐵橋的故事表達(dá)了他對(duì)德國(guó)建設(shè)企業(yè)充滿誠(chéng)信和責(zé)任的敬意。

　　就奉化房屋倒塌事故而言，僅事故責(zé)任認(rèn)定就出現(xiàn)很大難度：事故項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)吊銷，同時(shí)開(kāi)發(fā)商法人代表很難找到以及施工方象山建筑公司已經(jīng)轉(zhuǎn)制，奉化市公安部門(mén)正在竭力尋找當(dāng)事人。記者了解到，由奉化市紀(jì)委牽頭，會(huì)同監(jiān)察局、行政問(wèn)責(zé)中心成立的責(zé)任追究調(diào)查組已啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人是否存在瀆職失職行為。截至4月8日，奉化公安機(jī)關(guān)已對(duì)3名嫌疑人依法采取強(qiáng)制措施，其中刑事拘留2人，取保候?qū)?人。

　　對(duì)于我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)管，政府具有監(jiān)管職能，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)有工程質(zhì)量安全監(jiān)管司專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)各省也有相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，但事實(shí)上，監(jiān)管部門(mén)不可能監(jiān)察到每一個(gè)工程和項(xiàng)目上。

　　在樹(shù)平看來(lái)，政府的監(jiān)管主要起到威懾和監(jiān)督的作用，但工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體還是應(yīng)該落在企業(yè)�！罢�府監(jiān)管說(shuō)到底應(yīng)該是一種輔助，并不對(duì)工程質(zhì)量起決定性作用�！彼�認(rèn)為，現(xiàn)行的管理辦法通常只把安全責(zé)任劃到企業(yè)或者所謂的企業(yè)法人，對(duì)于企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人的查處力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　此外，在建筑實(shí)際使用當(dāng)中，用戶也要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)�！安话凑諊�(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行野蠻的裝修，也會(huì)給房屋的質(zhì)量和壽命帶來(lái)危害�！睒�(shù)平向記者介紹，在房屋裝修時(shí)只要影響到建筑的結(jié)構(gòu)，都應(yīng)該有相應(yīng)部門(mén)的批準(zhǔn)并及時(shí)備案，同時(shí)管理方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營(yíng)房產(chǎn)網(wǎng)）：中國(guó)政府將采納德國(guó)技術(shù)，確保房屋質(zhì)量安全。