在國家宏觀經(jīng)濟下行的大背景下，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會上下以“項目興區(qū)行動”為抓手，緊緊把握“四個堅持”(堅持投資拉動不放松、堅持有保有壓促調(diào)整、堅持項目儲備夯基礎、堅持協(xié)調(diào)服務促落實)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進重大項目建設。開發(fā)區(qū)2012年全年固定資產(chǎn)投總量穩(wěn)步增長，結構不斷優(yōu)化。

　　一、開發(fā)區(qū)完成基本情況

　　2012年全年全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資212.1億元，增長23.4%。其中第二產(chǎn)業(yè)完成投資151.9億元，增長19.4%，占全部投資的71.6%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資60.2億元, 增長32.2%，占全部投入的28.4%。

　　主要呈現(xiàn)的特點如下：

　　(一)項目的平均投資規(guī)模不斷擴大。2012年開發(fā)區(qū)共有在建項目135個，計劃總投資535億元，平均總投資3.96億元，分別較去年同期增長13.4%、29.5%、14.1%。

　　(二)服務業(yè)投資增長較快。2012年開發(fā)區(qū)服務業(yè)完成投資60.2億元, 增長32.2%，快于全部投資增速8.8個百分點，超額完成了服務業(yè)投資目標任務。

　　(三)房地產(chǎn)銷售增速降幅收窄，完成投資高位運行。2012年開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象，共有開盤項目16個，本年銷售面積達到85萬平方米，較去年同期下降10.8個百分點。 2012年開發(fā)區(qū)完成投資44.8億元，增長28.3%，高于投資增速4.9個百分點，投資高位運行。

　　(四)基礎設施配套穩(wěn)步增長。開發(fā)區(qū)為打造莒州路現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、中心商務區(qū)、沂州路、運河路特色街區(qū)等服務業(yè)先行區(qū)，加大了基礎設施配套工程投資，2012年開發(fā)區(qū)共完成基礎設施投資 5.9億元，增長3.5%。

　　(五)民間投資保持較強支撐，占投資九成比重。民間投資繼續(xù)作為全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的主力。2012年開發(fā)區(qū)民間完成投資192.2億元，增長20.3%，占全部完成投資的90.6%。

　　二、存在問題

　　(一)土地性質(zhì)變性難。土地成為制約項目開工的瓶頸，很多大項目、好項目無法如期開工。如山東太行新能源有限公司的年產(chǎn)10億安時動力鋰離子電池及電池系統(tǒng)項目、山東九泰車輪科技有限公司的年產(chǎn)300萬件超輕量化鋁鎂合金車輪建設項目、山東萬洲軟件科技有限公司的萬洲軟件外包產(chǎn)業(yè)園項目等。

　　(二)建設成本高，企業(yè)投資意愿下降。項目建設成本逐年攀高，主要體現(xiàn)在原材料和人工成本上，原材料價格較去年相比提高了15%左右，人工成本與去年也增長了14%。

　　(三)項目資金缺血嚴重。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，開發(fā)區(qū)部分項目缺血嚴重，影響到了建設進度。如山東普世科石油裝備有限公司的石油鉆機液壓盤式剎車裝置及其它工業(yè)制動器生產(chǎn)項目、東營博瑞制動系統(tǒng)有限公司的年產(chǎn)500萬套重型卡車剎車片及年產(chǎn)5萬套高速列車專用剎車片、亨圓銅業(yè)二期年產(chǎn)17萬噸銅桿項目、山東恒瑞鋰電科技有限公司的6億Ah動力鋰離子電池項目等。

　　三、幾點建議

　　一是積極對接市政府、市國土局，加強與油田相關單位的協(xié)調(diào)力度，加快土地變性步伐，使項目早日落地達產(chǎn)。

　　二是加大項目推進力度，協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難。加大基礎設施配套的投資力度，為投資者提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，各部門切實履行職責，切實提高辦事效率，堅持三促原則，“促規(guī)劃項目落地、促籌建項目開工、促在建項目進度”，保持投資適度規(guī)模，促進經(jīng)濟增長。

　　三是拓寬項目融資渠道，積極籌措項目建設資金。一是鼓勵民營企業(yè)以參股、承接、轉(zhuǎn)讓等方式參與重大項目的建設投資，促進渠道多元化。二是加強政、銀合作，定期召開政、銀、企座談會，爭取銀行對項目建設的支持。

　　四是提高投資效益。進一步強化項目落地的成本控制和建設周期約束，在確保建設質(zhì)量的基礎上，“促開工、促投產(chǎn)”積極擴大實物量投資，推動投資早出成效，切實提高投資效益。