財政部處罰漸成股民維權(quán)依據(jù)
在ST德棉虛假陳述賠償案二審未有定論之際,廣百股份又成下一個被股民維權(quán)的對象,17日,廣東奔犇律師事務所主任劉國華發(fā)出維權(quán)征集書,提醒廣百股份投資者維權(quán),稱僅余9個月索賠時限。
經(jīng)濟導報記者注意到,與ST德棉受證監(jiān)會處罰不同,投資者對廣百股份的維權(quán)依據(jù)是財政部對其會計信息存在多項問題進行的行政處罰。由于財政部每年都會對部分上市公司進行會計信息質(zhì)量檢查,并對存在問題的公司進行處罰,使得財政部處罰漸成股民維權(quán)利器。導報記者還發(fā)現(xiàn),魯潤股份山東黃金等魯企上市公司過去幾年都曾被財政部處罰過,或成為未來被索賠維權(quán)的導火索。
財政部處罰成依據(jù)
導報記者了解到,廣百股份所涉的虛假陳述事實,源于會計信息不準確。
2010年11月11日,財政部發(fā)布《中華人民共和國財政部會計信息質(zhì)量檢查公告(第十八號)》指出,財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦事處對廣百股份2008年度會計信息質(zhì)量進行了檢查,發(fā)現(xiàn)該公司存在未將賬面價值11334萬元的出租房屋建筑物作為投資性房地產(chǎn)核算、以假發(fā)票列賬97萬元等問題。
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦事處對該公司處以1萬元罰款,并要求該公司調(diào)賬補稅。廣百股份已按要求進行了整改,繳納相關(guān)罰款,并補繳相關(guān)稅款。
劉國華告訴導報記者,雖然罰款金額微不足道,但對于因此受損的廣大投資者卻意義重大,因為該項處罰滿足了《高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》所設(shè)置的前置程序,股民可以據(jù)此提起訴訟索賠。
據(jù)了解,根據(jù)上述規(guī)定第六條,投資者以自己受到虛假陳述侵害為由,依據(jù)有關(guān)機關(guān)的行政處罰決定或法院的刑事裁判文書,對虛假陳述行為人提起的民事賠償訴訟,符合民事訴訟相關(guān)規(guī)定的,人民法院應當受理。
“廣百股份一案已有財政部的行政處罰決定,符合索賠條件!眲A說。據(jù)他對廣百股份案的長期跟蹤與分析計算,投資者只要在2008年4月22日至2010年1月21日期間買入廣百股份股票,并在2010年1月21日及以后賣出或一直持有至今且存在投資差額損失的,就符合起訴條件。
臨索賠風險
導報記者從財政部相關(guān)公告中獲悉,因2008年度會計信息存在問題,魯潤股份即在2010年被處罰過。財政部駐山東省財政監(jiān)察專員辦事處對魯潤股份檢查發(fā)現(xiàn),其將不符合資本化條件的貸款利息473萬元資本化,所屬山東魯潤宏泰石化有限責任公司虛增在建工程3514萬元,部分資金業(yè)務未納入財務收支統(tǒng)一核算。針對發(fā)現(xiàn)的問題,魯潤股份被處以4萬元罰款,5名責任人分別被處以1萬元罰款。
在2011年的檢查中,煙臺冰輪被發(fā)現(xiàn)在2009年度會計信息中,存在資產(chǎn)不實8.61億元、收入不實14.22億元、成本費用不實13.61億元等會計違規(guī)問題,財政部駐山東省財政監(jiān)察專員辦事處對其進行了罰款的行政處罰。
山東黃金2009年會計信息中則存在資產(chǎn)不實342萬元、收入不實278萬元等會計違規(guī)問題。其中,該公司下屬山東金洲礦業(yè)集團有限公司少計營業(yè)外收入173萬元;下屬新城金礦多計2007年主營業(yè)務成本137萬元,多計2008年主營業(yè)務成本132萬元,多計2009年主營業(yè)務成本76萬元。山東金洲礦業(yè)集團有限公司、新城金礦、三山島金礦由此分別被處以罰款的行政處罰。
據(jù)劉國華介紹,由于上市公司對財政部處罰一般以“整改公告”形式出現(xiàn),相對于證監(jiān)會的處罰不容易引起投資者重視,忽視了其虛假陳述的事實!皩嶋H上只要相關(guān)年報公布后買入,揭露日或更正日后賣出,有差額損失的,都可以就投資損失進行訴訟!
導報記者了解到,數(shù)源科技、廣汽長豐都因2007年會計信息存在問題被財政部處罰,而被投資者提起虛假陳述訴訟,結(jié)果法院支持了投資者的索賠請求,上市公司部分賠償了投資者的損失。而在華聞傳媒因同一問題引發(fā)的訴訟中,法院則判定華聞傳媒不構(gòu)成虛假陳述,駁回了投資者的全部訴訟請求。
“現(xiàn)在相關(guān)會計準則已經(jīng)比較健全,上市公司應充分遵守會計準則,以避免相關(guān)訴訟風險。”山東大學管理學院副院長劉洪渭教授對導報記者表示。
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