近期，小微企業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題的解決獲得了從上到下的關(guān)注。一直以來(lái)，小額貸款公司在解決小微企業(yè)的融資方面都有著不可忽視的重要作用。但小額貸款公司本身發(fā)展也存在這不少限制，尤其是在向村鎮(zhèn)銀行的改制過(guò)程中，由于門(mén)檻的限制，不少滿足條件改制的小貸公司一直在猶豫、在觀望。業(yè)內(nèi)一直期待，小貸公司改制為村鎮(zhèn)銀行的條件放寬。

　　日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議指出，當(dāng)前小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等問(wèn)題仍很突出，必須進(jìn)一步加大支持力度。會(huì)議提出，要加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)奸織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　分析人士認(rèn)為，小貸公司在小微企業(yè)貸款方面可以發(fā)揮重要的作用，向村鎮(zhèn)銀行改制也將改變其“只貸不存”，須完全靠自有資金經(jīng)營(yíng)的困境�，F(xiàn)在許多大銀行的放貸對(duì)象大多傾斜于國(guó)企，而村鎮(zhèn)銀行結(jié)合了大型銀行和小額貸款公司二者的優(yōu)勢(shì)，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。目前，加快小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)制步伐尤為迫切。從監(jiān)管層的表態(tài)來(lái)看，小貸公司向村鎮(zhèn)銀行改制的條件將會(huì)有實(shí)質(zhì)性的放寬。

　　此前，業(yè)內(nèi)就有不少加快小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)制的進(jìn)度的呼聲，擴(kuò)大其融資渠道，允許通過(guò)市場(chǎng)途徑吸收公眾存款和企業(yè)大宗存款，拓展業(yè)務(wù)范圍。

　　實(shí)際上，早在2009年6月，銀監(jiān)會(huì)就發(fā)布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，明確小額貸款公司可以改制為村鎮(zhèn)銀行。但是實(shí)際情況并不樂(lè)觀。2008年5月，銀監(jiān)會(huì)與人民銀行出臺(tái)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》后，小額貸款公司發(fā)展迅猛，截至2011年11月末，全國(guó)小額貸款公司數(shù)量達(dá)到4144家，但與此形成鮮明對(duì)比的是，小貸公司改制為村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量卻為“0”。

　　究其原因，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與《暫行規(guī)定》中較為苛刻的改制條件有很大關(guān)系。小額貸款公司要改制為村鎮(zhèn)銀行，就必須滿足“單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、自然人及關(guān)聯(lián)方持股不超過(guò)10%”和“大股東或股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”的條件，按照這一規(guī)定，改制后，小貸公司交由銀行控股及管理，小貸公司的股東只能以參股形式出現(xiàn)。這是小額貸款股東普遍不能接受的。

　　不過(guò)，此次監(jiān)管層明確提出，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞表示，過(guò)去開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行必須符合國(guó)有銀行控股20%以上的條件，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行發(fā)展很慢。此次，除了整體定位，此次政策在細(xì)節(jié)方面也有突破。次提出“適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)奸織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。

　　“包括對(duì)村鎮(zhèn)銀行的單一投資者的比例限制問(wèn)題，以前也提過(guò)，上海正在試點(diǎn)，但目前并沒(méi)有更大的突破，這些已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)政策的改革措施都需要機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展也很慢，銀監(jiān)會(huì)也需要有動(dòng)作�！北Ｓ�鈞說(shuō)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任吳曉靈日前表示，放寬村鎮(zhèn)銀行發(fā)起和大股東的資格限制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展是非常重要。現(xiàn)在有很多的村鎮(zhèn)銀行，近國(guó)務(wù)院也提出來(lái)的對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)，提出來(lái)了讓經(jīng)營(yíng)好的小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。如果讓小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的話，要放寬村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人的資格限制，就是讓他們的30%的資本金在控制之下。

　　目前，部分小貸公司透露已確定向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，一場(chǎng)小貸公司的變身運(yùn)動(dòng)或在未來(lái)一兩年內(nèi)掀開(kāi)。

　　據(jù)悉，溫州市委書(shū)記陳德榮在新召開(kāi)的世界溫商大會(huì)上透露，《溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》有望近期獲批。

　　溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，方案提出3年之內(nèi)溫州打算設(shè)立120~150家小貸公司，一些運(yùn)作良好的小貸公司可轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，這是溫州收編民間資本的一種方式。根據(jù)方案，溫州將新增11家股份制村鎮(zhèn)銀行，使民間資金由“體外循環(huán)”變?yōu)椤绑w內(nèi)循環(huán)”。

　　不僅如此，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”，這無(wú)疑對(duì)目前正遭遇資金瓶頸的小額貸款公司帶來(lái)政策曙光，制約小貸公司做強(qiáng)做大的瓶頸在未來(lái)一兩年內(nèi)有望得到較大程度緩解。