作為此輪房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措之一，“房價控制目標”始終備受關(guān)注。2011年來，各地相繼采取限購、限貸、限價等調(diào)控措施。如今，面臨“交卷”，各地政府的承諾能否兌現(xiàn)？“新華視點”記者進行了追蹤采訪。

　　成績基本“達標”

　　市場感受存“溫差”

　　2011年，有600多個城市出臺了房價控制目標。多數(shù)城市的房價控制目標與當年的GDP、人均可支配收入增速掛鉤，為“低于”或“不高于”后二者，北京的目標是房價“穩(wěn)中有降”。

　　在這一輪嚴厲調(diào)控中，一線城市的房價率先進入調(diào)整期，基本可以達到調(diào)控目標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2011年10月，上海新建住宅價格連續(xù)三個月環(huán)比漲幅為零。當月，上海二手房指數(shù)也出現(xiàn)自2010年9月以來下跌。

　　前11月北京市新建普通住房成交均價為13914元/平方米，比2010年全年成交均價即北京房價控制目標14847元/平方米低6.3%。深圳市規(guī)劃國土委相關(guān)人士也表示，深圳完成2011年的房價控制目標已無懸念。

　　但2011年的樓市也有“按下葫蘆浮起瓢”的味道，投資投機性需求被嚴格限購的城市擠出后，便轉(zhuǎn)向涌入二三線城市。北京中原地產(chǎn)發(fā)布的報告顯示，截至11月底，在公示目標的121個城市中，一些非限購的三四線城市尚未完成。

　　情急之下，一些地方干脆直接出手叫停房價上漲。比如，廣東中山市規(guī)定，11月10日起至12月31日，該市新建商品房銷售價格不得超過5800元/平方米，以實現(xiàn)所謂的“房價控制目標”。當?shù)刈〗ú块T表示，“應(yīng)該可以完成2011年的調(diào)控目標�！�

　　“限價目標絕大多數(shù)完成了，但要防止地方政府對行政手段的過度依賴，否則副作用大�！敝袊�指數(shù)研究院副院長陳晟說。

　　事實上，一些地方市場實際感受與調(diào)控效果存在“溫差”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少地方的“紙上成績”達標，但是購房者對市場的感受卻有更多期待。數(shù)據(jù)顯示，多地一二手房市場總體上仍處于僵持狀態(tài)。少量房源降價銷售，雖然統(tǒng)計上的房價有下調(diào)，但整體價格松動有限。

　　調(diào)控劍指“痛點”

　　“急剎車”后謹防反彈

　　權(quán)威人士曾強調(diào)，“對于房地產(chǎn)一系列的調(diào)控措施，絕不能有絲毫動搖。中國下調(diào)房價是國家堅定的政策，調(diào)節(jié)后的房價將使民眾能夠接受，也使房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展�！�

　　專家指出，這一表態(tài)明確提出“下調(diào)”房價，釋放出決策層樓市調(diào)控不動搖的信號，房價回歸到合理水平，樓市存在的問題才能真正解決。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這一效果的主要原因在于，國家近一輪樓市調(diào)控扎中了房地產(chǎn)行業(yè)的“痛點”：

　　一是“限貸”“限購”卡住資金“要害”。來自易居房地產(chǎn)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，北京、上海、深圳、廣州、濟南、南京、廈門、杭州8個典型城市新建商品住宅庫存總量高達4595萬平方米，與2010年同期相比，增長約38.44%，庫存量處于高位運行狀態(tài)。

　　專家指出，在成交量顯著下降、庫存加大的當下，2011年以來銀監(jiān)會對房地產(chǎn)貸款、信托產(chǎn)品陸續(xù)收緊，開發(fā)商資金進一步趨緊，2011年下半年到2012年上半年，房企將迎來還款期，資金緊張將促使房地產(chǎn)企業(yè)進行一場市場大洗牌。

　　二是“限價”扼住漲價“咽喉”。以深圳為例，該市4月份實施限價政策之初房價仍舊上漲，7月份旋即進一步細化限價政策，除了分片區(qū)限價外，還分戶型限價，并且要求“月度環(huán)比零增長”。這種調(diào)整取得了明顯成效，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7至9月，深圳新建商品住宅價格指數(shù)連續(xù)3個月環(huán)比零增長，10月則環(huán)比下跌0.1%。

　　三是保障房“降溫”市場“渴求”。在2010年建設(shè)590萬套保障性住房的基礎(chǔ)上，2011年又開工建設(shè)1000萬套保障性住房，2011年開工的保障性住房占住房新開工面積總量的比例接近50%。保障性住房建設(shè)規(guī)模擴大使得住房市場供給結(jié)構(gòu)有所改善，有望對房價調(diào)控起到釜底抽薪的作用。

　　地方“承壓力”持續(xù)受考

　　理性發(fā)展是關(guān)鍵

　　上海房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長嚴榮說，這種嚴厲的調(diào)控措施，對于樓市“價格目標”的實現(xiàn)可謂立竿見影，地方“承壓力”持續(xù)考驗，有幾個問題值得關(guān)注。

　　調(diào)控會否面臨“軟執(zhí)行”風(fēng)險？專家表示，在沒有很好地解決土地財政之前，一味的“調(diào)控高壓”恐難持續(xù)。來自中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至11月28日，其監(jiān)測的25個大中城市土地出讓金下滑，僅為9501億元，比2010年同期減少1172億元。

　　開發(fā)商會否通過“玩數(shù)字”應(yīng)對調(diào)控？比如，“雙限”之下的珠海樓市就迎來精裝房改售毛坯房的風(fēng)潮，“一個樓盤原來每平方米賣1.6萬元，現(xiàn)在降為1.1萬元，看上去每平方米就可以直降四五千元�！苯鸬丶瘓F(600383,股吧)珠海投資有限公司市場營銷部經(jīng)理楊峻說。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。顯然，房價的調(diào)整幅度尚未到達理想水平，嚴格的樓市調(diào)控2012年不會“松綁”。

　　嚴榮認為，既不能抱著調(diào)控突然放松的幻想，也不能指望調(diào)控能一步到位。有些政策能“救急”但不可持續(xù)，要強化一些基礎(chǔ)工作。比如，為使住房保障規(guī)劃更符合實際，使任務(wù)分解更貼近地方實際，應(yīng)大力推進地方住房信息聯(lián)網(wǎng)工作，甚至可籌劃實施全國性住房普查工作。