財政部7月14日公布的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年累計，全國財政收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元，增長31.2%。如果按照這樣的增速，今年全年財政收入有望達到10萬億元。社會普遍關注：財政收入增長為何這么快？這么多的財政收入，怎樣才能管好用好，為百姓提供更多的公共服務和社會保障？

　　稅務部門加強預征和清算管理，土地增值稅1203.08億元，同比增長91.1%

　　財政部有關負責人分析，上半年全國財政收入增幅較高，主要有四大原因：

　　先是經(jīng)濟增長帶動稅收增長。上半年，國內生產(chǎn)總值增長9.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.3%，今年前5個月企業(yè)實現(xiàn)利潤增長27.9%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長25.6%，社會消費品零售總額增長16.8%，一般貿易進口增長33%，相應帶動增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進口環(huán)節(jié)稅收等較快增長。比如，上半年企業(yè)所得稅收入11175.36億元，同比增長38.3%。增幅較高的原因，一方面是匯算清繳上年企業(yè)所得稅收入增加較多；另一方面是今年前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長27.9%，帶動上半年預繳企業(yè)所得稅較快增長。

　　其次，價格上漲帶動以現(xiàn)價計算的相關稅收增長。1—6月居民消費價格同比上漲5.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲7.0%，帶動以現(xiàn)價計算的相關稅收相應增加。

　　還有特殊增收因素。進口環(huán)節(jié)稅收等部分上年末收入在今年初集中入庫、上年企業(yè)效益較好帶動今年匯算清繳去年企業(yè)所得稅入庫比較多。

　　另外是政策性增收因素。財政收入中的稅收收入50028.43億元，同比增長29.6%；非稅收入6847.39億元，同比增長44.5%。按有關規(guī)定將原預算外資金納入預算管理，帶動非稅收入大幅增長。

　　此外，自2010年12月1日起對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加，相應增加一些收入。城市維護建設稅1427.9億元，同比增加475億元，增長49.9%。還有，由于稅務部門加強了預征和清算管理，土地增值稅1203.08億元，同比增長91.1%。

　　下半年財政收入增幅將有所回落，個稅改革造成今年減收約為530億元

　　這位負責人表示，下半年，受經(jīng)濟增長趨緩和實施個人所得稅改革等因素影響，全國財政收入增幅將有所回落。

　　新修改的個人所得稅法將于9月1日起實施，個稅改革對財政收入的影響有多大？據(jù)財政部測算，工薪減除費用標準由2000元提高到3500元以后，經(jīng)過調整以后納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。靜態(tài)測算，改革后個人所得稅收入全年減少1600億元左右，從9月1日起施行到年底，今年后4個月的減收約為530億元。

　　財政部財政科學研究所所長賈康分析，今年上半年，受居民收入增加及加強征管的拉動，個人所得稅3554.78億元，同比增加929億元，增長35.4%。上半年個稅增收929億元，今年后4個月預計減收530億元，總體上個稅收入應該還是正增長，但增幅不會像上半年這么高，將有一定的回落。

　　財政支出“民生優(yōu)先”，住房保障支出同比增長76.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長61.4%

　　在財政大幅增收的同時，財政投向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出也大幅增加，一些重點民生項目得到了有力保障。上半年累計，全國財政支出44435.14億元，比去年同期增加10623.78億元，增長31.4%。

　　從主要支出項目情況來看，全國住房保障支出達到1188.75億元，增幅大，比去年同期增長76.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出達到2454.54億元，增長61.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出3294.05億元，增長43%；社會保障和就業(yè)支出5760.1億元，增長40.5%。此外，教育、一般公共服務、農(nóng)林水事務、公共安全等方面的支出也有較大幅度增加，增長均超過25%。

　　賈康說，從上半年的財政支出結構可以看出，與百姓利益息息相關的重點項目增幅較大，確實體現(xiàn)了公共財政“民生優(yōu)先”的宗旨。

　　下半年，在財政支出上仍須精打細算，進一步向民生領域傾斜。比如，在當前通脹壓力上行的情況下，農(nóng)民種糧、養(yǎng)豬成本增加，應當進一步加大對農(nóng)民的補貼，調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這對增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定物價具有重要意義。

　　同時，公共財政還應加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等方面的支出，增加公共產(chǎn)品的有效供給，滿足人民群眾的基本生活需求。堅決壓縮一般性支出，特別是要從嚴控制政府機關樓堂館所的建設，嚴格控制公務接待費、公費出國、公費購車等方面的支出。

　　賈康建議，管好用好財政資金，需要進一步建立和完善財政管理體制，完善財政資金績效監(jiān)督考評體系，進一步提高財政科學化精細化管理水平。