過去一年，房價在跌宕起伏的調(diào)控態(tài)勢中繼續(xù)上漲。伴隨調(diào)控政策的逐漸升級，限購一詞出現(xiàn)在各地的調(diào)控細則中，成為去年乃至今年樓市調(diào)控的標志性熱詞。在1月份以來陸續(xù)召開的地方“兩會”上，限購也與房價調(diào)控一道被廣泛熱議。

　　承載房價調(diào)控重望

　　1月份“國八條”出臺以來，全國共有北京、上海、南京等17個城市和山東省重新出臺或者升級了樓市限購政策。

　　加之不少城市正準備出臺調(diào)控細則，目前明確提出將實行限購的城市已達36個。

　　盡管去年樓市調(diào)控政策如同沖擊波般輪番出臺，但是房價始終維持在高位。限購令因為在打擊投資投機性需求上為嚴厲和有效，因此被寄予厚望，成為樓市調(diào)控中引人矚目的也是給力的舉措。今年諸多城市出臺或升級限購令，預示著以限購為主要措施的新一輪調(diào)控已經(jīng)在房地產(chǎn)市場展開。

　　以北京和上海為例，在各地的限購令中，“外地限二、本地限三”是大致思路�！熬┌�15條”規(guī)定，已經(jīng)擁有兩套住房的京籍市民禁止再購第三套房，外地家庭禁購第二套房。上海落實“國八條”的調(diào)控細則規(guī)定，對已擁有2套及以上住房的戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非戶籍居民家庭等，暫停向其售房。

　　各地限購力度的差別主要反映在限購區(qū)域上。北京、上海等一線城市較為嚴厲，限購的區(qū)域范圍均為全市，但是一些省會城市的限購范圍較為狹窄，例如成都、南寧等限購范圍僅限于市區(qū)。

　　另外，公眾大多關(guān)注限購的執(zhí)行日期。去年限購令出臺后，福州、海口等城市就將期限定為2010年底。不過，由于房價始終居高不下，原本設(shè)定期限的城市均延長了限購期限，目前僅有貴陽、南寧等少數(shù)城市明確了限購執(zhí)行期，大多數(shù)城市沒有明確的結(jié)束日期。

　　許多人認為，打擊投資投機性住房需求和加大保障房的供應力度是樓市調(diào)控的長期舉措，今年限購仍將是房地產(chǎn)調(diào)控重點，在新的政策出臺之前，限購力度不會輕易放松。從效果來看，限購對打擊不合理需求立竿見影。但是也有很多專家指出，限購帶有一定的行政強制色彩，對按照戶籍、社保和納稅證明來設(shè)定限購門檻存在質(zhì)疑。對限購的討論有可能會帶到今年的全國“兩會”上。

    限購措施逐漸升級

　　限購從初步的思路演變成樓市調(diào)控的核心措施，是與去年樓市的整體走勢有關(guān)。

　　去年4月，針對部分城市房價過快上漲的局面，國務院發(fā)出了被稱為樓市新政的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通知初步提出，地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。作為一線城市的典型代表，北京于2010年4月30日率先推出限購令，暫定同一購房家庭只能在北京市新購買一套商品住房。

　　在樓市新政中，限購只是一個初步思路，沒有明確的要求�？傮w上此輪調(diào)控在一定程度上給房地產(chǎn)市場降溫，但是一些地方政府仍在觀望，出現(xiàn)了近5個月的政策真空期，調(diào)控政策缺乏連續(xù)性，而且由于政策落實不到位，加之調(diào)控開始開發(fā)商和投資者有很多應對手段，各地房價在去年6月份以后又出現(xiàn)了一波快速上漲。

　　面對房價再次反彈的不利形勢，9月份住建部等七部委聯(lián)合出擊，出臺了二次調(diào)控五項細則，要求房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。繼北京之后，上海、廣州、深圳等一線城市以及福州、海口等二線城市紛紛跟進推出限購政策，并與限貸、提高二套房付比例等構(gòu)成了二次調(diào)控的核心措施。

　　去年四季度的樓市走勢逐漸反映出限購的威力，不少城市的樓市新增客戶需求銳減，成交量出現(xiàn)了明顯下滑，開發(fā)商打折促銷的現(xiàn)象增多，折扣幅度也越來越大。但是這僅僅是開發(fā)商應對銷售量下滑的試探性舉動，房價實質(zhì)上并未明顯松動，一線城市甚至還在歲末出現(xiàn)了返季購房潮，房價反彈上漲的壓力始終不減。

　　今年1月，樓市調(diào)控力度再度加碼，在國務院推出的“國八條”中，限購成為諸項調(diào)控措施中的重中之重，明確要求在房價過高、上漲過快的城市，從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施，在2月中旬之前出臺住房限購實施細則。

　　限購向二三線城市擴展

　　國家統(tǒng)計局2月18日公布的1月份70個大中城市房價數(shù)據(jù)顯示，有60個城市的新建商品住宅價格環(huán)比上漲，而與去年同月相比，漲幅超過10%的城市有10個。顯然，去年樓市整體調(diào)控的效果并不理想。

　　1月份各地限購細則出臺后，限購不僅成為眾多購房者和市場主體關(guān)注的熱詞，在陸續(xù)召開的地方“兩會”上也成為熱議話題。各地的政府工作報告大體上描繪出今年樓市調(diào)控的思路，就是將“嚴厲的調(diào)控”進行到底。尤其是北京、上海等一線城市的地方政府對房價調(diào)控的態(tài)度堅決，在調(diào)控向縱深推進時，限購也在全國范圍內(nèi)逐步推開。

　　“國八條”中提出的應出臺限購細則的城市為，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市。除去一線城市和省會城市，2月22日，無錫成為落實“國八條”出臺限購令的地級市。限購逐漸向二三線城市擴展，有望直接阻斷部分不合理購房需求。

　　今年以來，限購不論從范圍上還是力度上都比去年有所加強。據(jù)了解，住建部已經(jīng)初步擬定了第三批執(zhí)行限購令的城市名單，主要針對已出臺前兩批限購令名單城市之外的大中型城市以及交易比較活躍的三線城市。這意味著，今年限購將成為覆蓋全國范圍的樓市調(diào)控重要措施，而執(zhí)行力度將大大增強。