新華網(wǎng)上海２月１日電（記者葉鋒）１日，上海出臺(tái)落實(shí)“國(guó)八條”的樓市調(diào)控細(xì)則，提出限購(gòu)、限貸、推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)等９條措施，多管齊下遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，逐步解決居民住房問題，并確定今年一季度公布新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)。

    在限購(gòu)方面，上海這次出臺(tái)的《關(guān)于本市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔２０１１〕６號(hào)）明確：自２月１日起，在本市已有１套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購(gòu)房之日起算的前２年內(nèi)在本市累計(jì)繳納１年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)１套住房（含新建商品住房和二手住房）。

    而對(duì)“在本市已擁有２套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有１套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供２年內(nèi)在本市累計(jì)繳納１年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭”，則暫停在上海向其售房。違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

    為落實(shí)差別化的住房信貸政策，上海此次對(duì)使用商業(yè)貸款和公積金貸款購(gòu)買二套房的付、利率要求均有明顯提高。《實(shí)施意見》規(guī)定：對(duì)居民家庭貸款購(gòu)買第二套住房的，付款比例不得低于６０％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的１．１倍。對(duì)為改善居住條件購(gòu)買第二套住房的，住房公積金個(gè)人貸款付比例不低于６０％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的１．１倍。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，上海已于１月２８日實(shí)施個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。此次《實(shí)施意見》再次強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)”，“要建立健全市與區(qū)縣房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳和征收管理”。此外，對(duì)個(gè)人將購(gòu)買不足５年的住房轉(zhuǎn)手交易的，要全額征收營(yíng)業(yè)稅；要嚴(yán)格按照規(guī)定，根據(jù)不同的銷售價(jià)格確定土地增值稅預(yù)征率，做好土地增值稅征收管理工作，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查；要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

    供地方面，上海決定在住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序等內(nèi)容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的７０％。同時(shí)，今年商品住房用地供應(yīng)量原則上不低于前２年平均實(shí)際供應(yīng)量。要嚴(yán)格查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到２５％以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

    保障房方面，此次《實(shí)施意見》再次提出，進(jìn)一步完善“四位一體”的住房保障體系。具體而言，全年將開工建設(shè)和籌措保障性住房１５００萬(wàn)平方米（約２２萬(wàn)套），拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋８０萬(wàn)平方米（受益家庭約３．２萬(wàn)戶），并規(guī)定新出讓商品住房地塊必須按不小于５％的比例配建保障性住房等。

    同時(shí)，上海的《實(shí)施意見》還明確，將根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于今年３月底前向社會(huì)公布。