十省2.8萬億債務(wù)多由土地收入償還
從償債能力來看，各地政府債務(wù)余額占公共財(cái)政收入的比重過高。由于地方公共財(cái)政收入主要來源是稅收，稅收收入難以填補(bǔ)政府性債務(wù)窟窿，只能依賴土地收入等其他收入。
綜合媒體8月29日?qǐng)?bào)道，繼審計(jì)署公布2010年全國(guó)地方政府性債務(wù)情況后，有十個(gè)省份陸續(xù)公布當(dāng)?shù)卣詡鶆?wù)賬單。
據(jù)悉，十省份包括北京、山東、海南、河南、安徽、湖南、吉林、重慶、廣西和寧夏。到2010年底，上述地方政府性債務(wù)共計(jì)2.8萬億元，占全國(guó)地方政府性債務(wù)余額近三成。其中，山東省(不含青島市)債務(wù)余額高，為4752.2億元。
據(jù)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果，截至2010年底，全國(guó)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為52.25%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，債務(wù)率為70.45%。
從償債能力來看，各地政府債務(wù)余額占公共財(cái)政收入的比重過高。2010年底，十省份的債務(wù)總額均超過地方公共財(cái)政收入1.5倍以上。據(jù)研究，由于地方公共財(cái)政收入主要來源是稅收，稅收收入難以填補(bǔ)政府性債務(wù)窟窿，只能依賴土地收入等其他收入。
吉林省債務(wù)總額與地方公共財(cái)政收入之比為500%，在十省份中高。故吉林省債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入依賴也較大，截至2010年末，用土地出讓收入作為償債來源的債務(wù)余額為415.4億元，占政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額的22.3%。部分地方政府償債能力不足，只能通過舉借新債償還舊債。
據(jù)了解，湖南省償債來源對(duì)土地出讓收入依賴度也很高，2010年末，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額2042.34億元中，明確以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)余額為403.95億元，占19.8%。其中，3個(gè)市、14個(gè)縣市區(qū)以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)比例超過50%。
山東有13個(gè)市和55個(gè)縣債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入依賴較大。至2010年末，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務(wù)余額為575.68億元，占相關(guān)債務(wù)余額的12.11%。
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