中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部副主任鄭莉15日在上海多層次藍(lán)籌市場(chǎng)建設(shè)論壇上表示，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，目前證監(jiān)會(huì)對(duì)所有涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)上市公司再融資的申請(qǐng)并未開(kāi)閘，相關(guān)審核都需征求國(guó)土資源部意見(jiàn)。但如果發(fā)行人把房地產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離、注銷(xiāo)可以除外。

　　關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的融資問(wèn)題，鄭莉表示，相關(guān)公司的上市、融資申請(qǐng)，都需征求國(guó)家發(fā)改委意見(jiàn)。對(duì)房地產(chǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)采取這兩個(gè)審核環(huán)節(jié)，是因?yàn)榭紤]到產(chǎn)業(yè)要配合國(guó)家落實(shí)宏觀調(diào)控的要求，但是這樣做也付出了審核效率較低的代價(jià)。目前證監(jiān)會(huì)正在考慮今后是不是可以在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策的前提下，適當(dāng)減少這些環(huán)節(jié)。

　　鄭莉說(shuō)，目前我國(guó)公司債市場(chǎng)總體規(guī)模偏小。去年證監(jiān)會(huì)僅核準(zhǔn)25只公司債發(fā)行，融資額600億元。證監(jiān)會(huì)已經(jīng)把大力發(fā)展公司債市場(chǎng)列為今年的工作重點(diǎn)，今年提高直接融資比例的重要方面就是要發(fā)揮公司債市場(chǎng)的作用。證監(jiān)會(huì)已擬定在現(xiàn)有法規(guī)框架下簡(jiǎn)化公司債審核上市的程序安排：，建立獨(dú)立于股權(quán)融資的債券審核流程，設(shè)立債券審核小組。若未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，原則上從申報(bào)日起一個(gè)月內(nèi)完成審核工作。這一點(diǎn)已完全做到。第二，針對(duì)四種情況執(zhí)行簡(jiǎn)易程序。一是本期債券評(píng)級(jí)達(dá)到AAA；二是本期債券期限小于三年，而且債券評(píng)級(jí)在AA以上；三是公司凈資產(chǎn)達(dá)到100億元以上；四是在交易所申報(bào)固定資產(chǎn)。符合上述情況之一者，若未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，原則上在申報(bào)后一個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)。

　　對(duì)于去年以來(lái)上市銀行規(guī)模較大且比較集中的再融資現(xiàn)象，鄭莉表示，證監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)協(xié)商后已達(dá)成基本共識(shí)，即希望商業(yè)銀行要優(yōu)先考慮運(yùn)用未分配利潤(rùn)補(bǔ)充資本需求，或是采取配股方式進(jìn)行再融資。應(yīng)強(qiáng)調(diào)股東的持續(xù)注資責(zé)任，上市銀行應(yīng)該先通過(guò)補(bǔ)充附屬資本來(lái)滿(mǎn)足資本需求，在具備條件時(shí)，應(yīng)先通過(guò)控股股東資本來(lái)滿(mǎn)足資本需求，其次才可以考慮定向發(fā)行，或者是公開(kāi)增發(fā)。從去年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，主要商業(yè)銀行采取配股和轉(zhuǎn)債方式，極個(gè)別的采取向戰(zhàn)略投資者或者大股東定向增發(fā)的形式。這種融資原則今后可能還會(huì)保持一段時(shí)間。