今年以來，面對更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標，以“項目攻堅年”為抓手，扎實推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，國民經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出增速良好、支撐有力、效益提升的良好走勢。

    一、經(jīng)濟運行的主要特點

    上半年，東營市經(jīng)濟運行態(tài)勢繼續(xù)向好，主要經(jīng)濟指標保持較快增長，相關(guān)指標支撐比較有力，省內(nèi)排位情況比較理想。全市完成生產(chǎn)總值（gdp）1361.70億元，按可比價計算同比增長12.3%，增幅高于全省1.2個百分點，在全省各市中居前列。從三次產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)增加值51.38億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值977.98億元，增長12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值332.34億元，增長12.5%。

    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好，夏糧總產(chǎn)創(chuàng)十年來新高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量上升。全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值超過百億大關(guān)，達到101.14億元，按可比價計算，同比增長4.3%。其中，農(nóng)業(yè)40.95億元，增長2.1%；林業(yè)1.30億元，增長2.9%；牧業(yè)32.50億元，增長3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)6.76億元，增長3.9%。

    1、夏糧總產(chǎn)創(chuàng)十年來新高。全市小麥播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)比上年均有所增長，夏糧總產(chǎn)創(chuàng)2002年以來的新高。小麥播種面積82.67萬畝，同比增長4.1%；總產(chǎn)量35.28萬噸，增長7.1%；單產(chǎn)426.8公斤/畝，增長2.8%。

    2、畜牧業(yè)發(fā)展勢頭看好。全市肉類總產(chǎn)量達到13.18萬噸，同比增長10.3%，奶類產(chǎn)量10.02萬噸，增長16.9%。生豬、肉牛、肉羊、家禽出欄量分別達到60.56萬頭、11.26萬頭、129.23萬只和3678.32萬只，分別增長10.5%、0.1%、13.9%和26.2%。

    3、漁業(yè)發(fā)展步伐加快。實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值19.63億元，同比增長10.3%，比一季度加快7.1個百分點。水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.99萬噸，同比增長2.4%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量14.58萬噸，增長3.6%。

    （二）工業(yè)生產(chǎn)增速逐月提升，經(jīng)濟效益大幅提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3870.04億元，同比增長27.5%，比一季度提高5.7個百分點，比去年同期提高2.8個百分點；實現(xiàn)增加值1112.81億元，同比增長13.9%，比一季度提高1.1個百分點。

    1、地方工業(yè)發(fā)展迅猛，帶動作用越來越明顯。地方完成工業(yè)增加值639.88億元，同比增長26.6%，高于全省增速12.1個百分點，排名位居。地方工業(yè)增加值占全市的比重為57.5%，比一季度提高1.6個百分點，比去年同期提高0.8個百分點，拉動全市增加值上升8.3個百分點。

    2、工業(yè)產(chǎn)銷平穩(wěn)銜接，部分優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。全市累計產(chǎn)銷率達到98.7%，比去年同期提高0.1個百分點，與全省產(chǎn)銷率持平。在統(tǒng)計的120種工業(yè)產(chǎn)品中，有96種產(chǎn)品實現(xiàn)增長，占全部產(chǎn)品的80.0%。

    3、企業(yè)規(guī)模不斷擴大，大中型企業(yè)支撐作用明顯。全市主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達到398戶，同比增加23戶。其中，1-10億元340戶，同比增加5戶；10-50億元43戶，同比增加15戶；50-100億元11戶，同比增加2戶；過百億的4戶，同比增加3戶。利稅過5000萬元的企業(yè)133戶，同比增加21戶；利稅過億元企業(yè)72戶，同比增加30戶。大中型工業(yè)企業(yè)共計113家，較去年同期增加2家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2781.97億元、利稅649.20億元、利潤366.40億元，同比分別增長28.0%，29.3%和26.2%，占全市工業(yè)的比重分別達到73.0%、83.4%和78.0%。

    4、經(jīng)濟效益大幅提高。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3809.03億元，同比增長42.8%，比一季度提高3.5個百分點；利潤469.51億元，增長38.7%，比一季度提高11.5個百分點；利稅778.45億元，增長43.1%，比一季度提高12.1個百分點。利潤、利稅總量排名分別居全省第2位和第1位。其中，利潤總量僅次于煙臺。

    （三）投資增速穩(wěn)步加快，居全省位次顯著前移。全社會完成固定資產(chǎn)投資643.26億元，同比增長23.5%，增速高于全省1.6個百分點，高于黃三角的濱州、濰坊、德州、淄博和煙臺0.3、1.7、0.6、0.1和0.6個百分點，居全省第7位，比年初前移兩位。

    1、工業(yè)投資持續(xù)增長，推動作用顯著增強。 全市完成工業(yè)投資438.00億元，同比增長25.8%，高于去年同期5.7個百分點。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重68.1%，對投資增長的貢獻率達75.7%。工業(yè)投資中制造業(yè)增長為突出，完成投資332.26億元，增長36.9%。

    2、項目規(guī)模趨大，對投資支撐作用明顯。從項目個數(shù)看，全市施工項目個數(shù)由去年同期899個增加到1120個，同比增長24.6%，新增項目221個；施工項目的計劃總投資為1722.67億元，增長38.6%，地方項目的平均規(guī)模由去年同期的9904萬元提高到13660萬元；億元以上項目已完成投資344.83億元，增長18.8%，億元以上施工項目個數(shù)由去年同期的173個增加到208個，增長20.2%。

    3、建設(shè)資金充裕，來源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元。6月末，全市建設(shè)項目共籌措建設(shè)資金648.24億元，同比增長21.3%，到位資金與實際完成投資比為1.01：1。其中國家預(yù)算內(nèi)資金到位6.19億元，增長188.4%；國內(nèi)貸款到位81.76億元，增長25.9%；自籌資金到位534.69億元，增長27.1%。

    （四）國內(nèi)外需求較快增長，利用外資穩(wěn)定增長。實現(xiàn)社會消費品零售額220.74億元，同比增長17.0%，增幅與全省平均水平持平；累計完成進出口45.72億美元，同比增長40.2%，增幅居全省第10位。其中，出口18.31億美元，增長57.1%，增幅居全省第2位。

    1、社會消費品市場農(nóng)村快于城鎮(zhèn)，批零住餐行業(yè)增長。城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額178.17億元，同比增長16.6%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額42.57億元，增長18.5%，高于城鎮(zhèn)市場1.9個百分點。從分行業(yè)實現(xiàn)零售額看，批發(fā)業(yè)25.79億元，增長12.4%；零售業(yè)176.16億元，增長18.3%；住宿業(yè)1.99億元，增長11.6%；餐飲業(yè)16.80億元，增長12.3%。

    2、各大類商品普遍旺銷。家具、家電和建材類商品熱銷，家具類實現(xiàn)零售額6.71億元，增長67.6%；家用電器及音像器材類實現(xiàn)零售額5.09億元，增長32.4%；建筑及裝潢材料類實現(xiàn)零售額1.73億元，增長19.8%。衣著打扮類商品銷售暢旺，服裝、鞋帽、針紡織品類實現(xiàn)零售額17.16億元，增長20.3%；化妝品類實現(xiàn)零售額2.38億元，增長25.3%；金銀珠寶類實現(xiàn)零售額2.28億元，增長44.5%。

    3、利用外資穩(wěn)定增長。全市新批外商投資企業(yè)10家，合同外資17672萬美元，下降9.9%。實際利用外資5638萬美元，增長3.7%。利用外資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項目有了新突破，新批農(nóng)業(yè)項目2個，合同外資4790萬美元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資明顯，新批項目3個，合同外資8451萬美元。

    （五）財政收支較快增長，金融存貸穩(wěn)健運行

    1、財政收入較快增長。全市實現(xiàn)財政總收入247.09億元，同比增長30.0%，增幅比一季度提高3.6個百分點，其中地方一般預(yù)算收入70.73億元，增長31.0%，增幅比一季度提高2.8個百分點。從收入構(gòu)成看，稅收收入52.75億元，增長31.0%，占地方一般預(yù)算收入的74.6%。

    2、財政支出凸顯惠民。地方預(yù)算支出67.00億元，同比增長51.0%，增幅比一季度提高6.5個百分點。其中醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)等民生支出增長較快，增幅分別達160.4%、72.4%和124.7%，共計支出15.46億元，增長113.9%，占比由上年同期的16.3%提高到23.1%。

    3、金融貸款適度增加。6月末，全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額1267.39億元，比年初增加120.25億元，增長10.48%。短期貸款穩(wěn)定增長，中長期貸款小幅回落。短期貸款余額845.65億元，較年初增加83.62億元，同比多增2.64億元；中長期貸款余額390.95億元，較年初增加26.13億元，同比少增35.72億元。各項存款余額1801.10億元，比年初增加226.66億元，同比多增53.96億元，增長14.40%。單位存款為其主要拉動力量。單位存款余額956.89億元，比年初增加137.79億元，同比多增28.10億元。

    （六）市場物價高位運行，居民收支同步增長

    1、居民消費價格高位運行。上半年，東營市居民消費價格總水平繼續(xù)高位運行，且同比漲幅繼續(xù)擴大，與去年同期相比累計上漲3.7 %，漲幅比上年擴大2.3個百分點，比一季度擴大0.6個百分點。其中，服務(wù)項目價格累計上升6.3%，漲幅比上年擴大6.1個百分點。八大類指數(shù)呈現(xiàn)“七升一降”格局。價格指數(shù)上升的七大類分別是：食品類上漲6.1%、煙酒類上漲0.5%、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.6%、醫(yī)療保健和個人用品上漲1.2%、交通和通信上漲1.6%、娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲0.2%、居住類上漲8.4%，只有衣著類與去年同期相比微降0.4%。

    2、工業(yè)品原材料價格漲勢明顯。全市工業(yè)品出廠價格上漲13.5%，漲幅居全省位，較全省水平高6.1個百分點�；�礎(chǔ)性生產(chǎn)資料價格的漲幅低于生活消費品的漲幅，重工業(yè)出廠價格同比上漲14.3%，輕工業(yè)上漲9.7%，漲幅相差為4.6個百分點。原材料購進價格指數(shù)上漲12.8%，在調(diào)查的28大類原材料、動力價格中，26大類保持了持續(xù)上漲的態(tài)勢，上漲面為92.9%，只有金屬制品業(yè)和水的生產(chǎn)、供應(yīng)業(yè)分別下降了0.2%和0.6%。

    3、城鄉(xiāng)居民收支同步增長。抽樣調(diào)查資料顯示，上半年東營市城市居民家庭人均可支配收入12796元，同比增長13.0%，人均消費支出8163元，增長16.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6201元，增長19.8%。工資性收入占城市居民可支配收入的比重大，是家庭收入的主要來源，城市居民人均工資性收入11014元，占可支配收入的86.1%，增長14.9%，其中工資及補貼收入10866元，增長15.5%。家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入仍是農(nóng)村居民收入的主要來源，農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入3544元，比上年同期增加439元，增長14.1%，增幅同比提高10.1個百分點，占農(nóng)村居民收入總額的57.2%。

    二、存在的主要問題

    總體來看東營市上半年經(jīng)濟運行平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的要求，為完成全年經(jīng)濟目標奠定了較好的基礎(chǔ)。但是發(fā)展過程中同時也面臨著一些值得關(guān)注的現(xiàn)象和問題。

    （一）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠。一是服務(wù)業(yè)比重偏低。服務(wù)業(yè)占gdp的比重為24.4%，比一季度低1.4個百分點。主要原因是東營市近幾年新上項目大部分為工業(yè)項目，帶動全市工業(yè)增加值總量不斷擴大，占gdp比重上升，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)比重下降。其次是第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)總量偏低。從當前情況來看，完成全年三產(chǎn)占比目標難度較大，應(yīng)予以高度關(guān)注。二是重工業(yè)發(fā)展較快，高耗能問題不容忽視。重工業(yè)增加值占全市增加值的比重由去年同期的87.1%上升至90.0%，比一季度提高了1.0個百分點。以重工業(yè)為主導(dǎo)的顯著特點是能源消耗量的增加。在新能源發(fā)展尚未形成規(guī)模前，僅靠技術(shù)節(jié)能，單位工業(yè)增加值能耗的下降難度越來越大，給東營市的節(jié)能工作帶來較大壓力。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比離省政府要求仍有差距。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比年初僅提高0.4個百分點，這對于完成省政府提出的新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高1.0個百分點的要求仍有差距。四是投資外延性擴張明顯，內(nèi)涵效益型投資比重偏低。上半年，全市新建項目完成投資296.26億元，同比增長31.2%，占全社會投資的比重高達46.1%，同比提高4.9個百分點。作為內(nèi)涵效益型投資的改建和技術(shù)改造投資所占比重仍然偏低，完成投資150.67億元，增長19.6%，比重為23.4%，同比降低0.2個百分點。內(nèi)涵效益型投資比重下降，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐將產(chǎn)生一定影響。五是消費品市場零售額增速回落。上半年，全市消費品市場零售額名義增長17.0%，比去年同期回落1.6個百分點。由于今年物價漲幅較高，零售額實際增速與去年同期相比落差更大，扣除價格因素后零售額實際增長13.8%，比去年同期實際增速回落3.4個百分點。

    （二）企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊。融資難、流動資金緊缺是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。今年國家為遏制信貸過快增長，已6次上調(diào)準備金率、3次加息，資金緊張、融資困難成為一部分企業(yè)發(fā)展的難點。其次，用電形勢比較嚴峻。有關(guān)部門預(yù)測東營市夏季高峰期用電負荷缺口將達到45萬千瓦，電力保供任務(wù)艱巨。第三，用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然目前用工情況總體穩(wěn)定，但勞動力資源結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出，尤其是勞動密集型企業(yè)所需的高技能員工、熟練工較為緊缺。第四，原油、天然膠等大宗商品價格大幅上漲，擠壓了企業(yè)利潤空間。原油價格由年初的3526元/噸上漲到5017元/噸，漲幅達42.3%；天然膠由去年同期的1.79萬元/噸漲到4.3萬元/噸，漲幅達140.2%。剔除石油和天然氣價格影響，東營市上半年工業(yè)品出廠價格同比上漲9.2%，低于原材料購進價格3.6個百分點，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增長42.9%，比去年同期提高5.1個百分點。

    （三）物價的調(diào)控難度加大。從居民消費價格走勢來看，一直處于高位運行，存在著上漲的趨勢，要完成3%左右的預(yù)期調(diào)控目標存在一定的壓力和難度。上半年，全市居民消費價格總水平繼續(xù)高位運行，且同比漲幅繼續(xù)擴大，與去年同期相比累計上漲3.7 %，漲幅比上年擴大2.3個百分點，二季度比一季度擴大0.6個百分點。從單月看，價格漲幅逐月擴大，其中6月份居民消費價格同比上漲5.3%，創(chuàng)今年以來的新高，漲幅比5月份提高1.2個百分點。影響價格上行的因素主要是：一是國際市場推高國內(nèi)價格。國際糧價、原油價格的上漲，推高了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的價格，如糧食價格上升18.6%，汽油、柴油價格分別上升9.8%和8.1%，液化石油氣價格上升23.6%。二是上游產(chǎn)品價格上漲加速向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)，支撐價格走高。上半年，水泥、磚、木材、板材價格分別上漲54.0%、15.2%、13.9%和11.4%；蛋類、肉禽及制品類價格上漲較快，漲幅分別為21.5%和18.8%；居住類價格同比上升8.4%，推動cpi上升1.6個百分點，是影響cpi上升的“次力量”。三是漲價的慣性作用及連帶效應(yīng)使cpi不斷上漲。在居民消費價格總水平上漲的3.7%中，新漲價因素拉動上漲1.9個百分點，占總漲幅的51.4%；翹尾因素影響上漲1.8個百分點，占總漲幅的48.6%。

    三、對策建議

    針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題和困難，為緩解經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，確�？傮w經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，我們建議在下半年工作中主要做好以下工作：

    1、關(guān)注宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，把握經(jīng)濟走勢。當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境有諸多不確定因素，國際經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明，國內(nèi)通脹壓力凸顯，要確保經(jīng)濟在穩(wěn)定中持續(xù)快速健康發(fā)展，一要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化和國家以及省政策動向，積極做好應(yīng)對研究；二要進一步加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，重點是做好煤、電、油等主要生產(chǎn)資料的價格監(jiān)測和供求平衡，推進總體經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。

    2、進一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)貫徹落實現(xiàn)有的各項宏觀調(diào)控措施，嚴把土地、信貸兩個閘門，合理控制投總量。抓住宏觀調(diào)控的契機，把工作的著力點放到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上來。完善并嚴格執(zhí)行市場準入標準，加強規(guī)劃制定和產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布，引導(dǎo)社會投資方向。增加民生和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，繼續(xù)嚴格控制新上消耗高、污染重、技術(shù)落后的項目，抑制部分行業(yè)無序建設(shè)。

    3、加強重點耗能監(jiān)控，加快調(diào)整升級。繼續(xù)加強對重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的監(jiān)控管理，努力降低能耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)品升級，提高行業(yè)能源利用水平。對石化等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)升級，推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。引導(dǎo)暫時不能進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的企業(yè)和行業(yè)加快產(chǎn)品升級步伐，降低單位產(chǎn)品消耗能源量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。

    4、強化生產(chǎn)要素調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，推動擔保機構(gòu)創(chuàng)新信用擔保，加強銀企保合作，緩解中小企業(yè)融資難。強化電力調(diào)度，確保重點企業(yè)生產(chǎn)用電，做好錯峰限電工作。深入調(diào)研，幫助企業(yè)引進、招收、培訓(xùn)所需人才和一線熟練工人，緩解企業(yè)用工緊張的矛盾。

    5、全力確保物價基本穩(wěn)定。當前物價水平仍處于高位，食品類價格漲幅明顯，增幅整體物價走勢。美元貶值推動國際大宗商品價格上漲，輸入性通脹壓力較大，同時，勞動力和資源品價格上升，將使成本推動型通貨膨脹壓力顯現(xiàn)。因此要加強對糧食及有關(guān)食品價格的監(jiān)控，確保生活必需品價格相對穩(wěn)定。進一步加大價格檢查力度，嚴格控制價格上漲幅度，嚴厲打擊哄抬物價的行為。對于價格上漲較快領(lǐng)域，加大監(jiān)控力度，必要時采取價格干預(yù)措施。