資料圖片：傳聞已久的房產(chǎn)稅何時(shí)“靴子”真正落地？

　　房產(chǎn)稅“靴子”即將在重慶落地　能否遏制高房?jī)r(jià)引關(guān)注

　　新華網(wǎng)重慶１月１０日電（記者 徐旭忠 朱薇）正在此間召開(kāi)的重慶“兩會(huì)”傳來(lái)消息，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進(jìn)一步完善，有望在今年一季度開(kāi)征。

　　傳聞已久的房產(chǎn)稅何時(shí)“靴子”真正落地；房產(chǎn)稅能否成為遏制房?jī)r(jià)飆升的“利器”；房產(chǎn)稅能否使地方政府?dāng)[脫對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)……諸多疑問(wèn)，一時(shí)間成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　房產(chǎn)稅呼之欲出

　　房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

　　事實(shí)上，人們對(duì)房產(chǎn)稅并不陌生，早在幾年前報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上就有許多關(guān)于房產(chǎn)稅的議論、爭(zhēng)論。特別是從去年以來(lái)，伴隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，房?jī)r(jià)飆升，而一波又一波對(duì)樓市的調(diào)控，可謂是歷年來(lái)力度大、手段多、持續(xù)性長(zhǎng)的一年，但似乎也拉不住高房?jī)r(jià)這匹“脫韁的野馬”。在經(jīng)歷了加息、限價(jià)、限購(gòu)等調(diào)控手段之后，人們期待房產(chǎn)稅能夠力挽狂瀾，成為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的靈丹妙藥。

　　重慶市是早向國(guó)務(wù)院提出進(jìn)行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的城市。根據(jù)重慶市開(kāi)征房產(chǎn)稅的初衷，征收房產(chǎn)稅的主要目的在于節(jié)約土地資源，限制高檔住房數(shù)量，遏制房地產(chǎn)泡沫。通過(guò)征收房產(chǎn)稅，對(duì)高端住房房?jī)r(jià)和消費(fèi)加以必要約束。征收的房產(chǎn)稅收入，主要用于公共租賃住房建設(shè)和維護(hù)。記者了解到，重慶房產(chǎn)稅的征收對(duì)象主要是城市中的別墅、面積較大的商品住宅，定位在高檔商品房的層面。

　　重慶市住房制度改革方向是要實(shí)現(xiàn)“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”，因此重慶房產(chǎn)稅改革主要針對(duì)高檔商品房和打擊炒房投機(jī)，存量和增量均包括在內(nèi)。其中高端商品房，主要包括別墅、高檔大戶型商品房，對(duì)別墅將不論面積和價(jià)格一律征收房產(chǎn)稅；高檔大戶型商品房須其評(píng)估價(jià)值達(dá)到一定價(jià)格以上才征收房產(chǎn)稅，可能為上年重慶主城區(qū)商品房銷(xiāo)售均價(jià)２－２．５倍。同時(shí)為打擊炒房投機(jī)行為、遏制房地產(chǎn)泡沫，重慶還將對(duì)個(gè)人擁有的多套商品房征收房產(chǎn)稅。

　　據(jù)消息靈通人士預(yù)測(cè)，計(jì)入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為１４４平方米以上，多套房建筑面積實(shí)施累加制，超過(guò)２００平方米也可能被征收房產(chǎn)稅。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格的千分之五到百分之一點(diǎn)五。

　　此前，重慶市政府已對(duì)高檔商品房在交易環(huán)節(jié)加稅。在開(kāi)發(fā)方面，重慶市已明確提出禁止供應(yīng)別墅用地，逐步減少開(kāi)發(fā)上市量。此次政策強(qiáng)調(diào)高檔住房土地增值稅預(yù)征率提高到２％，并提出銷(xiāo)售高檔住房按６％核定征收土地增值稅。在消費(fèi)方面，對(duì)購(gòu)買(mǎi)１４４平方米以上住房，按３％征收契稅，增加購(gòu)買(mǎi)高檔住房的成本。同時(shí)對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套及以上住房，提高付款比例及貸款利率，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，重慶市政府開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅是對(duì)去年提出的“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”住房制度體系建設(shè)的貫徹實(shí)施。在低端方面，重慶市從去年開(kāi)始實(shí)施了大規(guī)模的公共租賃住房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了１３００萬(wàn)平方米，今年規(guī)劃新開(kāi)工建設(shè)１３５０萬(wàn)平方米。在中端方面，重慶市加大了普通商品房的供應(yīng)，嚴(yán)格市場(chǎng)秩序。而在高端市場(chǎng)上，則通過(guò)房產(chǎn)稅實(shí)施調(diào)節(jié)。綜合來(lái)看，這都是重慶市政府進(jìn)一步完善住房體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　房產(chǎn)稅：能否成為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的“利器”？

　　一直以來(lái)，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一些專(zhuān)家和開(kāi)發(fā)商卻認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響并不大，房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而大幅下降。

　　重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)黎偉表示，重慶對(duì)高檔商品住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，從短期來(lái)看，對(duì)于抑制高檔商品房消費(fèi)會(huì)有一定作用。但從長(zhǎng)期來(lái)看，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，商品房的剛性需求依然很大，針對(duì)高檔商品房開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)大勢(shì)不會(huì)造成太大影響。

　　黎偉認(rèn)為，事實(shí)上，推動(dòng)房?jī)r(jià)上行的主要因素依然是不斷加快的城市化進(jìn)程，以及土地供應(yīng)和貨幣政策。無(wú)論房產(chǎn)稅開(kāi)征與否，和前面的因素相比，它的影響微乎其微�！胺慨a(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)造成的影響更多是心理層面的，其實(shí)重慶正在大規(guī)模建設(shè)的公租房對(duì)樓市的影響比房產(chǎn)稅還要大�！崩鑲フf(shuō)。他認(rèn)為，大規(guī)模增加的保障房供應(yīng)，將改變整個(gè)樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從而對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

　　“從抑制房?jī)r(jià)的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會(huì)是長(zhǎng)期的。”重慶市社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)鄧濤認(rèn)為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。

　　市民先生說(shuō)，買(mǎi)得起高檔商品房的人，一般都是富裕階層，同時(shí)高檔商品房占有的公共資源更多，理應(yīng)通過(guò)稅收方式調(diào)節(jié)收入分配差距，尤其是由于房地產(chǎn)等資產(chǎn)升值而造成的貧富兩極分化。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，房產(chǎn)稅的另外一個(gè)意義是增加地方政府的財(cái)源，使地方政府逐漸擺脫對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)。

　　開(kāi)征房產(chǎn)稅尚需破解諸多難題

　　一些財(cái)稅專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)論從完善稅制，還是從促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的角度，開(kāi)征房產(chǎn)稅都是大勢(shì)所趨。但從客觀來(lái)講，開(kāi)征房產(chǎn)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還有許多問(wèn)題需要解決。

　　先是征收對(duì)象的問(wèn)題。從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對(duì)高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房，別墅里面還有獨(dú)棟別墅和聯(lián)排別墅之分。如果以面積衡量，假定以２００平方米為界限，以上為高檔房。但事實(shí)上，在重慶主城區(qū)過(guò)去建的２００平方米以上的商品房很多，是否都納入征稅范圍。

　　其次是稅率如何確定。假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為１％，如果房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無(wú)實(shí)質(zhì)意義。如果稅率過(guò)高，又會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　三是房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎(chǔ)上，面臨如何確定的問(wèn)題。從重慶來(lái)看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價(jià)值存在較大差異。有的房屋過(guò)去可能在城郊，現(xiàn)在隨著城市擴(kuò)張，位于城中，價(jià)值得以提升。如何動(dòng)態(tài)地評(píng)估房屋價(jià)值將是一項(xiàng)浩大的工程。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果只是大體分區(qū)確立房產(chǎn)基礎(chǔ)價(jià)格，容易因?yàn)椴还�平而招致反�?duì)。