新華時評：開發(fā)商“撂荒”法理難容
據(jù)國土資源部提供的新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至２００９年１２月３１日，全國因企業(yè)原因閑置用地２００多宗、面積達１０００多公頃。３０日公布的２６宗雖然只占十分之一，但幾乎包括了開發(fā)商閑置土地的種種問題。比如在地價房價高的北京、上海，２０１０年國土資源部及國家土地督察機構歷次公布、掛牌督辦的閑置土地名單中，這兩大直轄市一直充當著“領銜者”角色。這兩大城市房價地價高固然有客觀原因，但是開發(fā)商自身問題造成土地閑置的原因不容忽視。
此次公布的開發(fā)商“撂荒”土地有一個共同特征，就是時間拖得非常久。國土資源部明文規(guī)定，因企業(yè)自身原因造成土地閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費；閑置兩年以上的必須堅決收回。而此次公布的２６宗閑置土地中，上海市的５宗全都閑置６年至８年，北京市的５宗約定開工時間在２００３年至２００５年之間，連“撂荒”時間短的石榴莊住宅小區(qū)西區(qū)再有個把月就“拖”滿６年了。而福建東嘉建設開發(fā)有限公司在漳州東山的成片開發(fā)用地閑置時間更是長達１７年，若以兩年為期，足足可以沒收８次。
在此次公布的“撂荒”開發(fā)商名單中，格外扎眼的當屬赫赫有名的中國石油化工股份有限公司。這家央企通過控股北京井田房地產開發(fā)有限公司，占了此次公布的北京“撂荒”５宗地中的３宗，距合同約定開工日期均將滿６年。近年來，在房地產暴利誘使下，一些央企挾雄厚資本轉戰(zhàn)房地產市場，在北京、上海等地制造“地”，引起民眾普遍不滿。目前，房地產非主業(yè)央企正按要求退出房地產領域。央企競相搞房地產已屬不妥，囤地“撂荒”更屬無理。必須按國土資源部規(guī)定，在公布名單中的房地產開發(fā)企業(yè)及其控股股東整改到位前，剝奪其參加土地競買活動的資格。
“撂荒”背后的原因是什么？數(shù)據(jù)顯示，盡管４月份遭遇“史上嚴厲調控”，２０１０年上海、北京兩市賣地收入仍分別突破千億元大關，同比漲幅將超過５０％。土地升值幅度如此之大，無怪乎包括央企在內的企業(yè)瘋狂圈地。這里面的邏輯很簡單：土地閑置越多，房子供應越少，房價漲得越快；房價漲得越快，地價漲得越猛，囤地比蓋房更有利可圖。
溫家寶總理近日通過廣播與民眾交流時表示，加強對土地的管理是中央調控房地產市場的一個重點。依法依規(guī)處置“撂荒”土地，正是貫徹落實中央精神的必要舉措。唯有如此，才能取信于民，維護土地市場健康。
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