8月15日，當(dāng)又一次催繳新華南路部分住戶2012~2013年度暖氣費未果時，市熱力總公司收費員荊衛(wèi)紅有些無奈。

　　“這個小區(qū)住戶家里安裝的都是熱計量表，需要每家每戶抄表。但部分表都壞了，無法統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照面積收費吧，住戶也不愿意。”荊衛(wèi)紅說，上個采暖季都過了四個月了，但還是有一半住戶的暖氣費沒交。

　　現(xiàn)狀：部分熱計量表無法使用

　　位于新華南路一小區(qū)有833戶居民。據(jù)市熱力總公司統(tǒng)計，截至今年4月15日，小區(qū)有153塊熱計量表已經(jīng)壞了。荊衛(wèi)紅說：“有的是表壞了，有的是居民對表上面的數(shù)據(jù)不認可。”在荊衛(wèi)紅負責(zé)的片區(qū)里，她認為反而是有熱計量的小區(qū)不好收費。

　　小區(qū)居民禹女士說：“我們在這個小區(qū)買了兩套房子，一套110多平方米，一套70多平方米，2009年住進來，兩套房子都安了個熱計量表，本想著是好事情，用多少熱繳納多少錢，但有一個表一直不準，70多平方米的房子用的熱量要比110多平方米的房子熱量還要高，只好按面積收費�！�

　　作為府大的熱力公司—市熱力總公司目前供暖面積有5000萬平方米，但真正實施熱計量收費的卻比較少。除了熱計量表的質(zhì)量存在問題，熱計量表的安裝、維修等一系列環(huán)節(jié)目前都存在很多漏洞，相關(guān)政策都亟待完善。

　　經(jīng)市熱力總公司測算，轄區(qū)按熱計量收費平均每平米在16元至17元左右，而按建筑面積收費每平米為22元。誠然，熱計量對于部分市民而言，應(yīng)該是節(jié)省的，因此大家也充滿了期盼。

　　在轄區(qū)供暖的熱計量小區(qū)中，綠城百合公寓安裝的熱計量表目前運行比較穩(wěn)定。

　　綠城百合公寓物業(yè)公司負責(zé)人說：“2010年小區(qū)一期安了382塊表，2012年二期安了134塊表，基本上沒有壞的，當(dāng)初安裝的時候開發(fā)商也是挑選了好多，終按照標(biāo)準確定了一些性能比較好的進口熱計量表，價格也比一般的貴一些。”

　　小區(qū)每戶居民家中的熱計量裝置，由熱計量表、入戶控制器、閥門等組成。居民家的墻上安裝了一個白色方形的溫控面板，可以自我調(diào)節(jié)溫度。跟按面積收費相比，整個小區(qū)用計量收費平均節(jié)能10%~15%。

　　問題：熱計量表質(zhì)量參差不齊，維修管理難

　　從2008年開始，府要求開發(fā)商建設(shè)房屋時必須安裝熱計量表。

　　市熱力總公司總工程師何宏聲說，目前轄區(qū)部分安裝的熱計量表沒有按計量收費，一方面是部分開發(fā)商安裝熱計量表的質(zhì)量不過關(guān)，另一方面是熱計量整個系統(tǒng)裝置不夠完善。

　　熱計量表不像水表、電表一樣簡單，安裝熱計量表的小區(qū)要想按熱計量收費需要許多必要條件。如僅在居民房屋內(nèi)安裝了熱計量表，但沒有安裝樓棟表，如何分攤熱費市民意見很難統(tǒng)一。

　　目前，市場上熱計量表種類繁多，質(zhì)量也參差不齊，一塊熱計量表有的只賣幾百元，有的價格則達到上千元，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有1000多家熱計量表廠。按照國家住建部的相關(guān)規(guī)定，熱計量表的選型、采購應(yīng)由供熱單位負責(zé)，但部分開發(fā)商往往自行采購，事后驗收方才通知供熱方。個別建設(shè)單位甚至為節(jié)約成本，購置價格低廉的熱計量產(chǎn)品，不按設(shè)計、規(guī)范施工，使后期的售后服務(wù)、維修管理等難以得到。

　　在我市部分小區(qū)，因上述問題造成熱表無法正確讀數(shù)，導(dǎo)致供熱企業(yè)無法正常收取熱費，致使小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和供熱企業(yè)供熱糾紛不斷，個別小區(qū)的熱計量問題甚至已成為社會不穩(wěn)定因素。

　　另外，有的建筑只在樓道中安裝一個暖氣總閥門,要么暖氣就是全開,要么就是全關(guān),用戶無法根據(jù)需要進行調(diào)節(jié)，也不利于節(jié)能。

　　對于安裝的熱計量表不合格這一說法，部分開發(fā)商也有自己的看法。他們認為這些熱計量表都在市場上銷售，也是按照政府規(guī)定安裝的熱計量表。

　　對于更多的業(yè)內(nèi)人士來說，熱計量表的價格是跟它的技術(shù)含量以及質(zhì)量、服務(wù)等方面掛鉤的，科技含量越高、價格自然也會高。而推廣熱計量的一個重要就是做好熱計量表售后服務(wù)工作。但目前熱計量表市場比較混亂，個別公司低價中標(biāo)后，就只負責(zé)安裝熱計量表不管售后服務(wù)。

　　“有些熱計量表跟水表一樣是機械式表，會受到水質(zhì)的影響，機芯容易磨損，容易壞，所以我們一般選擇超聲波表�！焙魏曷曊f，實施供熱計量不只是簡單安裝一塊熱量表就可以了,而是對整個供熱系統(tǒng)進行同步改造，實現(xiàn)用戶分戶計量和室溫調(diào)控。一般有兩種方式，一是單元裝總表，居民按規(guī)則分攤，二是將采用樓與樓之間流量平衡法、戶與戶之間通斷時間面積法的方式進行改造。具體辦法是在每戶居民家的熱力入口處安裝通斷電動閥與室溫控制器，在每棟樓熱力入口內(nèi)安裝樓棟熱計量表。

　　另外，配套實施小區(qū)庭院供熱管網(wǎng)平衡改造，每棟樓都要加裝流量平衡閥。安裝的熱量表應(yīng)是具有數(shù)據(jù)通信功能的智能儀表，每個小區(qū)設(shè)置若干數(shù)據(jù)采集裝置和熱費數(shù)據(jù)分攤管理系統(tǒng)，因此，按照熱計量交費需要一個后臺系統(tǒng)支持，安裝后可將數(shù)據(jù)上傳到熱力公司與各級供熱管理部門。

　　據(jù)介紹，室溫控制器可以采集住戶室內(nèi)溫度，控制室外通斷閥，將溫度調(diào)整控制在一定范圍內(nèi)，而計量方式是根據(jù)室內(nèi)溫度和開閥時間來確定每一戶的耗熱量，分攤樓棟熱量表的熱量。隨著成片區(qū)的改造，將每家每戶的節(jié)能效果累加起來，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。

　　建議：采購熱計量表的價格、性能系統(tǒng)配套有具體標(biāo)準

　　此前熱計量表突出的一個問題就是日常管理處于真空狀態(tài)。為了大力推廣熱計量工作，2010年11月9日府下發(fā)了《烏魯木齊市供熱計量工作實施方案》。該《方案》規(guī)定，今后新建建筑熱計量表的設(shè)計施工、驗收、維修等，供熱企業(yè)要全程參與。

　　對于新建建筑熱計量裝置的安裝工作，由供熱企業(yè)、開發(fā)商達成協(xié)議。供熱企業(yè)進行選型采購，承擔(dān)日后的維護工作，實施熱計量收費。

　　據(jù)了解，供熱計量改革工作要堅持“三個同步”的原則，一是新建建筑工程建設(shè)要與供熱計量設(shè)施安裝同步;二是既有居住建筑供熱計量改造要與節(jié)能改造同步;三是供熱計量設(shè)施安裝要與供熱計量收費同步。

　　對于部分供熱企業(yè)來說，熱計量無疑符合供熱改革的大方向，但目前很多綜合配套條件不具備，熱計量單兵突進，所以屢屢受阻。

　　熱計量必須有一個運行狀況穩(wěn)定、調(diào)節(jié)計量方便可靠的供熱系統(tǒng)，這將大大增加企業(yè)的改造成本，后期維護也需大量投入。

　　“事實上，這個規(guī)定出發(fā)點是好的，但操作起來很難，有的開發(fā)商在買表的時候會咨詢一下我們的意見，但要想供熱企業(yè)全程參與還是無法做到。有的是都裝好了，才來咨詢，數(shù)量少還好說，如果質(zhì)量不過關(guān)可以全部更換。但如果數(shù)量太大，我們也擔(dān)心后期維護時會出一些問題，這時我們也會跟開發(fā)商簽訂一個承諾書，交代清楚維修事宜。”何宏聲說，既然熱計量表已含到房屋建筑成本里，有關(guān)部門是否可以出臺一個具體資費標(biāo)準，系統(tǒng)配套性、儀表的類別、保質(zhì)期必須達到多少年等，這些都需要進一步細化。目前，熱計量選型由供熱企業(yè)負責(zé)，真正負責(zé)支付的則是開發(fā)商,因此，主體錯位造成熱計量工作問題較多，能否出臺類似燃氣初裝費的規(guī)定，由開發(fā)商按規(guī)定向供熱企業(yè)統(tǒng)一繳納初裝費，由供熱企業(yè)直接選型、采購、維護，從而解決此問題。

　　另外，合理明確在熱計量產(chǎn)品(系統(tǒng))使用過程中政府主管部門、廠家、熱力公司、開發(fā)商的責(zé)任，以及使用過程中質(zhì)量問題的責(zé)任，有利于熱計量企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、選擇、安裝、維護等各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，使熱計量行業(yè)良性發(fā)展。

　　2013年是烏魯木齊市的供熱節(jié)能改造年。今年府將對3000萬平方米既有建筑實施熱計量改造。但熱計量改造工程任重道遠，無論是技術(shù)路線、產(chǎn)品質(zhì)量，還是具體標(biāo)準、配套政策都需要完善，促使其走上良性發(fā)展之路。

　　背景：供熱計量收費勢在必行

　　供熱計量是以集中供熱、區(qū)域供熱為前提，通過政府、企業(yè)和用戶三方面共同努力，充分保障供熱和用熱雙方利益，滿足用戶熱舒適需求，推動供熱領(lǐng)域節(jié)能降耗。

　　供熱計量改革是我國戰(zhàn)略性工作，節(jié)能是全世界共同關(guān)注的熱點話題之一，更是我國高速發(fā)展所面臨的嚴肅課題之一。為了實施城市供熱體系改革，推行按用熱計量熱費，通過計量手段，達到節(jié)能目的。政府出臺了一系列的文件。

　　例如，2000年2月8日發(fā)布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》規(guī)定：“新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行供熱計量收費”，“鼓勵發(fā)展分戶熱量計量技術(shù)與裝置”。

　　2003年7月24日，原建設(shè)部、國家發(fā)改委等八部委印發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》，明確指出要“穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，促進供用熱雙方節(jié)能……”

　　烏魯木齊是全國城鎮(zhèn)供熱體制改革的批12個試點城市之一，2004年進行了供熱分戶計量收費試點。但9年來，烏魯木齊推廣熱計量步履維艱。

　　近年來，我市圍繞供熱計量改造做了大量工作，研究出臺了一系列相關(guān)配套政策，有序推進熱計量改造工作的開展。2012年，我市制定了供熱計量改造方案，明確供熱單位是實施供熱計量改造的責(zé)任主體，并明確了熱計量改造項目的申請方式、資金撥付程序和驗收標(biāo)準。

      0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營房產(chǎn)網(wǎng)）認為：對于全國來說，供熱計量收費改革工作一直是個難點，烏魯木齊也不例外。