“五金之都”浙江省永康市，近6年來地方財政收入由11.7億元增長到30.1億元，年均增長17.08%。記者采訪了解到，永康實現(xiàn)地方財政收入連年快速增長得益于三招“組合拳”，給全國以制造業(yè)集群為特色的縣域提供有益啟示。

　　重視引導工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

　　浙江永康市以五金制造聞名遐邇。這個縣級市的五金產(chǎn)業(yè)占當?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟90%的比重，有489家規(guī)模上企業(yè)，大小企業(yè)上萬家，去年實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元，是全國大的五金產(chǎn)業(yè)基地之一。

　　永康市委書記徐華水說，永康針對制造業(yè)集群普遍遇到的資源要素的硬約束、效益的“天花板”、增長的強制約，提出“跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)”的創(chuàng)新思路，把推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務發(fā)展業(yè)，作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。近年來，通過抓龍頭帶一般，摸索出7種生產(chǎn)性服務業(yè)的分離方式，有效推動了當?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。

　　所謂分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，就是把與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的服務業(yè)從整個生產(chǎn)過程中分離出來，按照不同的階段建設各類普惠性的社會化服務平臺，贏得集聚的服務效應。

　　永康步陽集團有關(guān)負責人說，如果每家企業(yè)能擺脫生產(chǎn)過程中一些非生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的成本投入，這些生產(chǎn)性服務業(yè)讓社會化的公共服務平臺來承擔，可大大降低企業(yè)生產(chǎn)過程的經(jīng)營成本。

　　據(jù)永康市財政局局長施建民介紹，2008年以來，全市共引導企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)57家，實現(xiàn)地方稅收收入1.69億元，成為地方財政收入新的增長點。

　　探索縣域總部經(jīng)濟發(fā)展模式促地方稅收增收

　　永康與其他的以制造業(yè)集群為特色的縣(市)相似，有著制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、行業(yè)龍頭優(yōu)勢和資源差異比較優(yōu)勢，這為當?shù)卮蛟煳褰鹂偛拷?jīng)濟提供了基礎(chǔ)條件。

　　從2008年開始，永康著力建設永康五金總部中心，吸引在市外投資的永康優(yōu)秀企業(yè)，包括國內(nèi)外著名企業(yè)的分支機構(gòu)和服務機構(gòu)把高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)集聚在永康，為縣域五金產(chǎn)業(yè)提升和地方稅收增長構(gòu)建了新高地。

　　記者在永康五金總部中心看到，目前完成前三期的總部中心已矗立起23幢20多層的“永康五金總部樓群”。據(jù)介紹，總部中心規(guī)劃總用地620畝，計劃總投資50余億元，建筑總面積100萬平方米。目前，已有371家企業(yè)與總部中心簽約。整個總部中心完成28幢大樓建設后，可容納500多家企業(yè)和服務機構(gòu)入駐。

　　施建民說，入駐企業(yè)除了把原企業(yè)的部門機構(gòu)遷駐總部外，還在總部新設立了投資公司、進出口公司、咨詢管理公司等，這些新注冊設立的公司成為了永康地方稅收新的增長點。據(jù)統(tǒng)計，永康五金總部中心在2011年只有2883萬元稅收，但到2012年增至1.58億元。今年上半年稅收已達到1.61億元，超過總部中心去年全年的總和，增長勢頭迅猛。

　　建設新的經(jīng)濟商圈，增加“三產(chǎn)”稅收

　　“二產(chǎn)獨大”的永康經(jīng)濟，近年來著力拉長“三產(chǎn)短腿”。

　　據(jù)了解，這新的經(jīng)濟商圈項目包括建設“永商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心”“永康影視新基地中心”“創(chuàng)業(yè)投資中心”“金融中心”等。主動接受周邊著名橫店影視基地的輻射，利用當?shù)胤綆r風景區(qū)、老工業(yè)廠區(qū)遺存和保存較好的明清民居建筑群等影視資源，吸引民間資本發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，近年來已有800余部影視劇在此拍攝。通過“引銀入永”，引入7家股份制銀行、開通浙江省產(chǎn)權(quán)交易所永康分中心、改組永康信用聯(lián)社為永康農(nóng)村合作銀行等，構(gòu)建起新的經(jīng)濟商圈。

　　近6年來，永康地稅部門征收的“三產(chǎn)”稅收年均增長25.7%，增幅高于“二產(chǎn)”稅收14個百分點�！叭�產(chǎn)”主要行業(yè)的稅收年均增長率高于制造業(yè)，其中，金融業(yè)稅收平均增長37.7%。

      0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營房產(chǎn)網(wǎng)）提示：為了加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，永康市政府專門設立5000萬元的發(fā)展引導資金。當?shù)刎敹惒块T結(jié)合稅源調(diào)研情況，建議市委市政府充分利用省政府對財政體制的調(diào)整，實施新的經(jīng)濟商圈項目，有效增加了“三產(chǎn)”稅收。