2010年作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)為復(fù)雜的一年進(jìn)入歷史，2011“十二五”開局之年已然來臨。在過去的一年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然高速發(fā)展，但通貨膨脹卻也不斷加��；中央不斷出臺(tái)樓市調(diào)控政策，但高房?jī)r(jià)卻不見回頭；中國(guó)門窗行業(yè)產(chǎn)值增速超過15% 以上，但卻出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的廠商賠錢賺吆喝；門窗賣場(chǎng)面積加速擴(kuò)大，生產(chǎn)工廠擴(kuò)廠和開新廠不斷，經(jīng)銷商隊(duì)伍更是空前的增加。在如今這個(gè)賣場(chǎng)增長(zhǎng)和經(jīng)銷商增加速度遠(yuǎn)大于剛性需求的現(xiàn)實(shí)情況下，廠商都在各顯神通，有的不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，有的加大宣傳提高知名度，有的想辦法增加經(jīng)銷商數(shù)量，還有的沿海門窗企業(yè)正在考察或遷廠到中西部地區(qū)。

　　中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：暖風(fēng)催來

　　2010年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，這是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是深入實(shí)施西部大開發(fā)和大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大任務(wù)，對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　近年來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對(duì)飽和，加之土地、勞動(dòng)力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，加之受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響，外延型發(fā)展方式難以為繼，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)刻不容緩。而廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。在此背景下，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見》明確了當(dāng)前6個(gè)方面的重點(diǎn)工作。其中，要促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局作為重要一條。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局，培育和壯大一批重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)能力。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，防止盲目布點(diǎn)和新的園區(qū)熱，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展。隨著“鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、“繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)”、“增加西部大開發(fā)投資”等促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策不斷出臺(tái)，中國(guó)各部委也在積極探索加快東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

　　為了進(jìn)一步改善中西部地區(qū)投資環(huán)境，有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，《指導(dǎo)意見》從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個(gè)方面明確了若干支持政策。如，在土地政策方面，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度;在科教政策方面，明確要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度等。

　　加工制造產(chǎn)業(yè)：逐漸向中西部轉(zhuǎn)移

　　國(guó)家政策的調(diào)整，加上受資源、勞動(dòng)力成本、環(huán)境、市場(chǎng)等綜合因素影響，各地方政府的政策跟著發(fā)生變化。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，都把發(fā)展高新技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、電子等作為支柱和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。就拿深圳來說，在高新技術(shù)、金融、物流、文化這四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，新加了新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥這三大新興產(chǎn)業(yè)，作為優(yōu)先支持的行業(yè)。像門窗這樣的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)并不在優(yōu)先的支持范圍。

　　2010年12月26日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)工作座談會(huì)上說，2010年以來，隨著國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢(shì)，東部沿海資本加速流向中西部地區(qū)，是我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中令人矚目的現(xiàn)象。改革開放以來形成的東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長(zhǎng)格局發(fā)生了重大變化。2007年，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速超過東部地區(qū)。2008年-2009年，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速，均超過東部地區(qū)的增長(zhǎng)水平。預(yù)計(jì)2010年中西部和東北地區(qū)GDP增速均超過東部地區(qū)增速。

　　2010年，世界IT產(chǎn)業(yè)見證了一場(chǎng)大遷徙�；萜铡⒋鳡�、英特爾、富士康、廣達(dá)、宏碁等IT巨頭從中國(guó)沿海城市遷至中國(guó)中西部。就拿去年富士康把部分工廠外遷到鄭州來說吧。為迎接和服務(wù)好富士康這個(gè)大鱷，河南省和鄭州市政府，辦事效率之快，令人吃驚。鄭州市長(zhǎng)趙建才概括為“三部曲”：從談判到簽約用時(shí)一個(gè)月，然后3 天完成企業(yè)入駐的相關(guān)手續(xù);從企業(yè)入駐到個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)又是一個(gè)月;綜合保稅區(qū)從申建到獲批則是三個(gè)月。河南省長(zhǎng)郭庚茂透露，富士康兩年后將為河南帶來1800億元到2000億元的銷售收入，全部項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將解決50萬人的就業(yè)問題。

　　深圳大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)國(guó)世平認(rèn)為：富士康遷移是有標(biāo)志性意義的，很多加工企業(yè)和代工企業(yè)在沿海地區(qū)特別在一線城市是沒法立足，他們必須遷移到中國(guó)內(nèi)地或者用工成本低的地方去，這是必然趨勢(shì)，富士康起了一個(gè)很重要的帶動(dòng)作用。