山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

　　魯政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任

　　(一)強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))政府主體責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。因主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本地房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)，造成不良影響的，要對(duì)當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　(二)健全房地產(chǎn)工作有關(guān)制度。各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)省有關(guān)要求，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)測(cè)分析制度、警示督導(dǎo)制度、約談問(wèn)責(zé)制度;加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期;進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保完成房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。

　　二、科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)供應(yīng)

　　(三)加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理。嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》(建房〔2017〕80號(hào))要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及人口等因素，做好本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，合理確定房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)規(guī)模;科學(xué)編制住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃;及時(shí)公開(kāi)土地供應(yīng)信息和征地批準(zhǔn)文件，規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)。建立住宅用地供應(yīng)與商品住房庫(kù)存狀況掛鉤機(jī)制，根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

　　(四)改進(jìn)住宅用地出讓方式。實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度，將建設(shè)周期、設(shè)施配套、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件。靈活確定住宅用地競(jìng)價(jià)方式，探索采取"限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)""限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)""限地價(jià)、競(jìng)配建""競(jìng)自持面積"等方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。

　　(五)把握商品住房供應(yīng)節(jié)奏。各地要建立商品住房項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效供應(yīng)。商品住房庫(kù)存消化周期較長(zhǎng)的地方，應(yīng)適當(dāng)放寬開(kāi)工時(shí)限，放緩供應(yīng)節(jié)奏。

　　(六)加大住房保障工作力度。各市、縣(市、區(qū))政府要落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等支持政策，確保完成2017年度76.36萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》肯�化周期、棚改居民意愿等，合理確定安置方式，省里不再考核貨幣化安置比例。實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，增加公共租賃住房供應(yīng)，適度擴(kuò)大保障范圍。

省政府辦公廳發(fā)布通知 進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作

　　三、合理引導(dǎo)住房需求

　　(七)落實(shí)差別化的住房信貸政策。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)人民銀行及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織金融機(jī)構(gòu)完善轄區(qū)內(nèi)住房信貸政策，調(diào)整商業(yè)性個(gè)人住房貸款低付款比例要求，同步調(diào)整住房公積金貸款政策。嚴(yán)格購(gòu)房資格審核，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的購(gòu)房合同和出具的住房狀況證明作為購(gòu)房貸款的審核依據(jù)，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購(gòu)房貸款放款憑證之一。

　　(八)嚴(yán)控?zé)狳c(diǎn)城市投資投機(jī)性購(gòu)房。商品住房庫(kù)存消化周期偏低、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市應(yīng)依法綜合采取限購(gòu)、限貸、限制轉(zhuǎn)讓等措施，適時(shí)擴(kuò)大限購(gòu)、限貸范圍，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。

　　(九)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。建立健全購(gòu)租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，鼓勵(lì)新市民通過(guò)租房解決居住需求。

　　四、整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　(十)加強(qiáng)新建商品房銷售監(jiān)管。推進(jìn)新建商品房銷售價(jià)格申報(bào)制度，營(yíng)造公開(kāi)、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，合理定價(jià)、一房一價(jià)、一套一標(biāo)，一次性公開(kāi)全部銷售房源;落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，防止資金挪用、樓盤爛尾;規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷管理，嚴(yán)防一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。

　　(十一)強(qiáng)化二手房交易監(jiān)管。落實(shí)二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為;實(shí)施二手房交易資金監(jiān)管制度，房屋交易資金安全，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益;加大工作力度，確保2017年9月30日前將二手房與一手房納入統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和調(diào)控范圍，堅(jiān)決防止二手房市場(chǎng)失控。各地要針對(duì)二手房交易監(jiān)管存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，督促相關(guān)部門逐一整改，確保各項(xiàng)措施落地生效。

　　(十二)打擊違法違規(guī)行為。堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬房?jī)r(jià)、協(xié)助規(guī)避限購(gòu)限貸措施、違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)等行為。將違法違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人記入信用不良記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各市、縣(市、區(qū))政府要強(qiáng)化檢查和查處力度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，各設(shè)區(qū)的市請(qǐng)于每月10日、25日前將當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)整頓情況及查處的典型案例報(bào)省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室，省有關(guān)部門定期進(jìn)行通報(bào)。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)

　　(十三)強(qiáng)化工作監(jiān)督指導(dǎo)。省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地落實(shí)上級(jí)部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;省國(guó)土資源廳要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);人民銀行濟(jì)南分行要加強(qiáng)對(duì)各地市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的指導(dǎo)和監(jiān)督管理;山東銀監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行各地市場(chǎng)調(diào)控信貸政策情況的監(jiān)督檢查;省工商局、省物價(jià)局要會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的檢查和處罰;其他成員單位要按照職責(zé)分工，做好監(jiān)督指導(dǎo)和政策支持工作。各設(shè)區(qū)的市政府要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(十四)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，防范不實(shí)報(bào)道引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，造成不良社會(huì)影響。主動(dòng)加強(qiáng)與媒體溝通，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳、正面發(fā)聲，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾理性購(gòu)房。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2017年7月26日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2017年7月26日印發(fā)

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)（東營(yíng)房產(chǎn)網(wǎng)）:為進(jìn)一步穩(wěn)定山東省房地產(chǎn)市場(chǎng)，新的調(diào)控政策發(fā)布，通知從各個(gè)方面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)嚴(yán)格把關(guān)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。