11月10日，市供熱管理處所轄范圍開始試供熱，久違的暖氣進(jìn)入東城千家萬戶。同一天，中心城區(qū)居民住宅集中供熱價格調(diào)整聽證會在東營賓館如期召開。包括8名消費者代表在內(nèi)的16名聽證會參加人到會，大多數(shù)聽證會參加人贊同第二種價格方案。綜合來說，即贊成由現(xiàn)行的一平米24元降為21元。

　　東營網(wǎng)訊 據(jù)了解，我市中心城區(qū)現(xiàn)行供熱價格自2008年開始實施，居民供熱價格為24元/㎡，非居民供熱價格為32元/㎡。2014年，根據(jù)《山東省供熱條例》等文件規(guī)定，對居民住宅供熱計量價格做出調(diào)整，對已經(jīng)實行熱計量收費的小區(qū)仍采用基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，基本熱價按7.2元/㎡執(zhí)行;計量熱價標(biāo)準(zhǔn)為0.154元/千瓦時，按用熱量計收，用戶高收費不超過面積計收的費用。

　　11月4日，市物價局公布了中心城區(qū)居民住宅集中供熱價格調(diào)整聽證方案。方案為：1、按面積計算居民供熱價格，居民生活采暖用熱終端銷售價格按房產(chǎn)證建筑面積(不包括未安裝供暖設(shè)施的地下室、車庫、閣樓，下同)計算，由24元/㎡調(diào)整為22元/㎡。 2、居民供熱計量兩部制熱價，供熱總費用=基本熱費+計量熱費;基本熱費=基本熱價×用戶供熱面積;計量熱費=計量熱價(元/千瓦時)×用戶使用熱量;基本熱價由7.2元/平方米調(diào)整為6.6元/平方米，計量熱價標(biāo)準(zhǔn)由0.154元/千瓦時調(diào)整為0.141元/千瓦時。

　　第二方案為： 1、按面積計算居民供熱價格，居民生活采暖用熱終端銷售價格按房產(chǎn)證建筑面積計算，由24元/㎡調(diào)整為21元/㎡。 2、居民供熱計量兩部制熱價，供熱總費用=基本熱費+計量熱費;基本熱費=基本熱價×用戶供熱面積，計量熱費=計量熱價(元/千瓦時)×用戶使用熱量;基本熱價由7.2元/平方米調(diào)整為6.3元/平方米，計量熱價標(biāo)準(zhǔn)由0.154元/千瓦時調(diào)整為0.135元/千瓦時。

　　記者注意到，兩種方案雖然收費標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但是供暖時間卻是一致的。即都從每年的11月15日至次年的3月15日，供熱天數(shù)120天。

　　本次聽證會聘請了16名聽證會參加人，其中消費者代表8名;經(jīng)營者代表2名，分別來自市供熱管理處和勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心;市人大代表、市政協(xié)委員4名;相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、政府部門工作人員2名。此外還有7名旁聽人參加。

　　11月10日9時聽證會正式開始，議程大約持續(xù)兩個小時。從參加人意見和建議看，除市供熱管理處和勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心外，大多數(shù)代表都贊成第二方案。

　　據(jù)市物價局工作人員介紹，聽證會參加人的意見將進(jìn)行后續(xù)整理，聽證結(jié)果將上報市委、市政府審批，之后才能確定中心城區(qū)居民住宅集中供熱價格。為了不影響居民正常采暖，市供熱管理處在征得市政府同意后，已經(jīng)開始按照往年價格進(jìn)行預(yù)收費。據(jù)了解，待新的居民收費價格標(biāo)準(zhǔn)出爐后，一并進(jìn)行“多退少補(bǔ)”。

　　新聞背景：

　　聽證代表人數(shù)減少，是因為采用簡易聽證程序

　　今年10月13日，我市召開了中心城區(qū)居民階梯水價改革聽證會，共邀請了27名聽證會參加人到會。與居民階梯水價聽證會不同，本次聽證會只邀請了16名聽證會參加人。對此，市物價局價格管理科郝日光科長表示，較之于上次，本次聽證會參加人之所以大幅減少，是因為采取了簡易聽證的程序，完全符合國家法律規(guī)定。

　　郝日光告訴記者，根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，符合三種條件之一的可實行簡易聽證。，降低現(xiàn)行價格，指所有降低價格的調(diào)定價行為;第二，調(diào)定價格對社會影響比較小的;第三，制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價格。

　　記者了解到，簡易聽證會與一般性聽證會在確定和選取聽證代表的方式上都要充分體現(xiàn)公正性和公開性，但代表的人數(shù)和范圍應(yīng)當(dāng)比一般聽證會減少和縮小。

　　“本次供暖價格聽證會是要下調(diào)價格，因此符合簡易聽證程序�！焙氯展庹f，10月13日舉行的中心城區(qū)居民階梯水價改革聽證會，因為涉及到調(diào)高價格，采用的不是簡易聽證程序，因此人數(shù)較之于上次減少了很多。

　　相關(guān)新聞：

　　低收入家庭供暖費用每平米13元或14元

　　在聽證會上，市物價局不僅公布了中心城區(qū)居民住宅集中供熱價格調(diào)整聽證方案，還公布了《配套措施》，對城市低保家庭給予下調(diào)2元或3元的價格優(yōu)惠。

　　根據(jù)配套措施，市物價局繼續(xù)對低收入家庭給予適當(dāng)照顧，對持有《城市居民低生活保障證》和《特困證》的居民家庭，根據(jù)居民用熱終端價格調(diào)整幅度做出相應(yīng)調(diào)整。

　　目前，城市低保家庭的供熱價格是一平米16元。根據(jù)已公布的兩套價格方案，每平米居民供暖費用將由24元降為22元，或為23元，調(diào)整幅度為2-3元。市物價局價格管理科郝日光科長表示，低收入家庭的供暖收費將由每平米16元調(diào)整為13元或者14元。

　　目前，中心城區(qū)不少住戶無法直接接收到集中供熱，只能從供熱單位先輸配到居民小區(qū)換熱站，再經(jīng)小區(qū)換熱站輸送到住戶。根據(jù)《配套措施》，中心城區(qū)將對不能供熱到終端用戶的實行躉售供熱價格。

　　至于收費標(biāo)準(zhǔn)，市物價局工作人員表示，集中供熱到居民小區(qū)換熱站的躉售供熱價格將按調(diào)整后終端用戶價格降低2元執(zhí)行。如果按照居民供暖調(diào)整方案一每平米22元的收費標(biāo)準(zhǔn)，躉售供熱價格則為20元/㎡。如果執(zhí)行方案二，躉售供熱價格則為19元/㎡。值得注意的是，《配套措施》指出，換熱站到終端用戶的運行費用由開發(fā)商或物業(yè)公司承擔(dān)，不由住戶承擔(dān)。

　　按照兩調(diào)整方案，平均下來——中心城一戶居民采暖季多少掏247.8元

　　目前，我市中心城區(qū)現(xiàn)行供熱價格自2008年開始實施，居民供熱價格為24元/㎡，非居民供熱價格為32元/㎡。綜合來看，市物價局公布的兩種中心城區(qū)居民住宅供熱價格聽證方案，比24元一平米的現(xiàn)行價格低2元或3元。市物價局價格管理科郝日光科長表示，按照兩方案計算，居民住宅供暖價格調(diào)整對中心城區(qū)居民影響較大。平均下來，中心城一戶居民采暖季將少支出約165.20元或247.80元。

　　據(jù)了解，目前中心城區(qū)供熱主要由市供熱管理處和勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心提供供熱服務(wù)。其中，市供熱管理處負(fù)責(zé)居民供熱面積448.25萬平方米，勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心負(fù)責(zé)1361.7萬平方米的供熱面積。累計下來，中心城區(qū)居民供熱面積達(dá)1809.95萬平方米。

　　如果采用方案一，將中心城區(qū)居民住宅供熱價格調(diào)整為每平方米22元。相比于現(xiàn)行價格，每平米下降2元，預(yù)計一個采暖季整個中心城區(qū)居民將減少支出3619.90萬元，平均每戶居民將少支出約165.20元。

　　如果采用方案二，將中心城區(qū)居民住宅供熱價格調(diào)整為每平方米21元，相比于現(xiàn)行價格，每平米下降3元，預(yù)計一個采暖季整個中心城區(qū)居民將減少支出5429.85萬元，平均每戶居民將少支出約247.80元。

　　供熱企業(yè)現(xiàn)場喊虧：一平米供熱成本30.89元，供熱企業(yè)成本壓力山大

　　本次聽證會邀請了市供熱管理處和勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心兩家供熱企業(yè)參加。根據(jù)市物價局成本調(diào)查科組織實施，東營萬相聯(lián)合會計律師事務(wù)所協(xié)助監(jiān)審的成本監(jiān)審報告顯示，綜合來看，2014年—2015供熱年度中心城區(qū)單位供熱成本為30.89元/平方米，比現(xiàn)行供暖價格高出6.89元。兩供熱企業(yè)均表示，受提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、采取節(jié)能措施、根據(jù)天氣延長供熱時間等因素影響，供熱企業(yè)成本壓力非常大。因此，他們并贊同第二種聽證方案。

　　市供熱管理處采取燃煤鍋爐方式進(jìn)行中心城區(qū)供暖，2014—2015供熱年度扣除折舊、財政負(fù)擔(dān)的118名職工工資薪酬后的供熱總成本為16707.59萬元，實際供熱面積634.78萬平方米，單位成本為26.32元/平方米。

　　在中心城區(qū)，勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心主要有燃煤鍋爐供暖和熱電聯(lián)供供暖兩種方式。其中，2014—2015供熱年度，燃煤鍋爐供熱總成本為34792.92萬元，實際供熱面積941.3萬平方米，單位成本36.06元/平方米。同一時期，熱電聯(lián)供供熱總成本為39924.11萬元，實際供熱面積1360.31萬平方米，單位成本29.35元/平方米。

　　市物價局成本調(diào)查科李玉紅科長表示，總的來看，2014—2015供熱年度中心城區(qū)集中供熱總成本91596.13萬元，供熱總面積2960.06萬平方米，單位供熱成本30.89元/平方米。這比現(xiàn)行供暖價格高出6.89元，供熱企業(yè)面臨著很大的成本壓力。

　　“煤炭費用占供暖成本的60%—70%，今年以來煤價下降一半，所以供暖價格不得不進(jìn)行調(diào)整�！弊鳛榻�(jīng)營方代表，市供熱處馬光山表示，雖然煤炭成本下降了，但是水費、電費、職工工資等支出卻相對增長。

　　近年來，國家接連提高供暖的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其中，煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每立方米200克，更改為2013年的每立方米50克,2018年以前要達(dá)到每立方米10克。馬光山表示，一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，傳導(dǎo)到企業(yè)身上，就意味著投入資金升級設(shè)備，意味著成本的增加。

　　“幾年前，供熱標(biāo)準(zhǔn)溫度是16度，現(xiàn)在提高到了18度，這也增加了成本�！瘪R光山補(bǔ)充說，推廣熱計量等節(jié)能設(shè)備，以及供暖末期根據(jù)天氣情況延長供暖時間都增加了成本。終，考慮成本壓力，馬光山代表單位選擇方案。來自勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心的代表陳宏興同樣認(rèn)為，供熱企業(yè)面臨著長期虧損，成本壓力較大。對于市物價局公布的兩個聽證方案，陳宏興表示不同意，希望聽證會能夠考慮企業(yè)虧損問題，合理調(diào)整價格。

　　聽證會參加人有話說：

　　供熱企業(yè)還應(yīng)在降低成本上下功夫

　　在聽證會上，多數(shù)聽證會參加人贊成第二種調(diào)價方案，同時，他們也對兩套改革方案和配套措施提出了自己的意見和建議。記者梳理發(fā)現(xiàn)，建議主要集中在公攤面積是否屬于收費范圍，推行熱計量節(jié)能設(shè)備以及供熱企業(yè)合理控制成本等主要議題上。

　　公攤面積不應(yīng)屬于收費范圍

　　根據(jù)市物價局公布的聽證方案，供暖費用是按照房產(chǎn)證上表明的建筑面積計算，不包括未安裝供暖設(shè)施的地下室、車庫、閣樓。由于建筑面積包括套內(nèi)面積和公攤面積，很多聽證會表示，公攤面積不應(yīng)屬于收費范圍。

　　“供熱企業(yè)按照建筑面積收費，那么兩家供熱企業(yè)采用什么樣的技術(shù)也使得外墻和公攤面積保持在18攝氏度以上呢?”成光進(jìn)是市政協(xié)辦公室主任，在聽證會上他反對將公攤面積列入收費范圍。來自河口河安小區(qū)的殷洪志和閆文俊持有相同觀點，兩人進(jìn)一步表示，陽臺和觀景臺也不應(yīng)列入收費范圍。

　　進(jìn)一步降低弱勢群體的供熱費用

　　目前，城市低保家庭的供熱價格是一平米16元。根據(jù)配套措施，低收入家庭的供暖收費將由每平米16元調(diào)整為13元或者14元。

　　段賀明認(rèn)為，這項配套措施很人性，值得點贊。不過根據(jù)實殲訪弱勢群體，他認(rèn)為供暖是關(guān)懷民生之舉，低收入家庭供暖收費還應(yīng)有進(jìn)一步的減少。胡德群來自建設(shè)銀行西城某家屬小區(qū)，市供熱管理處和勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心兩供熱方均不向其小區(qū)供暖，該小區(qū)只好自行燒鍋爐供暖。在她看來，供熱企業(yè)應(yīng)該降低對弱勢群體的供暖收費。當(dāng)然，她更關(guān)心的是，自行燒鍋爐供暖的小區(qū)也應(yīng)該同樣獲得政府供暖補(bǔ)貼。

　　供暖企業(yè)成本支出不應(yīng)轉(zhuǎn)化在老百姓身上

　　成光進(jìn)認(rèn)為，供熱企業(yè)成本支出擴(kuò)大與供熱總面積增加有一定關(guān)系，更換環(huán)保設(shè)備增加了成本支出，但不應(yīng)該轉(zhuǎn)化在老百姓身上�！捌髽I(yè)成本可以通過低溫運行降低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少時段供暖溫度過高，造成能源浪費�！�

　　“節(jié)能環(huán)保支出，不應(yīng)該是成本增加的理由�！倍钨R明認(rèn)為，隨著先進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的引入，供暖成本應(yīng)該是越來越低�！肮┡瘍r格降低了，收入減少。絕對不能以降壓、降溫收回成本。”

　　宋心仿是全國人大代表，在聽證會上，他表示按面積收取供暖費不合理，造成能源浪費�！鞍惭b熱計量，多用多交費，少用少交費，有利于節(jié)能減排�！彼�表示，目前中心城區(qū)已經(jīng)有1.3萬戶左右的熱計量用戶，政府應(yīng)該大力推廣熱計量，讓更多市民接納它。

　　0546房產(chǎn)網(wǎng)(東營房產(chǎn)網(wǎng))：中心城區(qū)居民住宅集中供熱價格調(diào)整聽證會，大部分代表贊同第二種聽證方案。