借建“黃金珠寶城”　“嵌”入高爾夫球場

　　從惠陽區(qū)政府出來，沿著３５８省道驅(qū)車１０分鐘左右，在秋長鎮(zhèn)和新圩鎮(zhèn)交界處，“金玉東方黃金珠寶城”的招牌異常醒目。除了拔地而起的廠房和商品住房，珠寶城南區(qū)，一個依山而建的高爾夫球場十分搶眼，馬路上過往的車輛都能看到。

　　在該項目售樓處的沙盤上，高爾夫球場和大量別墅項目被放在顯著位置�！拔覀冞@里規(guī)劃起點很高，１８洞高爾夫球場即將建好，未來要建設(shè)的２０多套沿湖別墅都是獨棟的�！苯鹩駯|方樓盤銷售人員介紹說。

　　公開資料顯示，金玉東方珠寶城是惠州市和惠陽區(qū)兩級政府重點工程，建設(shè)初衷是為了承接深圳珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。該項目２００６年９月開工，總投資２０億元，規(guī)劃占地２．２平方公里，項目建成后將吸納６０家珠寶企業(yè)，年產(chǎn)值超過１５０億元。

　　為了搞好該項目建設(shè)，２００８年１２月，惠州市城市規(guī)劃委員會專門制定了相關(guān)片區(qū)的控制性詳規(guī)，提出要打造以珠寶產(chǎn)業(yè)為特色，集生產(chǎn)、展銷、休閑度假及居住于一體的綜合片區(qū)。

　　然而，政府規(guī)劃卻在實際執(zhí)行中“變了味”。２００９年１０月，開發(fā)商——惠州市惠陽金玉東方實業(yè)發(fā)展有限公司開始建設(shè)高爾夫球場。在銷售人員帶領(lǐng)下，記者以購房者身份探訪，發(fā)現(xiàn)高爾夫球場已基本建好：綠油油的草地修剪得整整齊齊，沙坑只待填沙，水龍頭忙著噴水。球場對面，大量原生態(tài)的山林被推掉，黃土裸露在外，工程車來來往往，塵土飛揚，人工湖旁邊的三座獨棟別墅基本建成。

　　“我們搞高爾夫球場是為了提升檔次，將珠寶產(chǎn)業(yè)園打造成國際性綜合性的產(chǎn)業(yè)聚集基地�！苯鹩駯|方公司董事長高華這樣解釋建設(shè)高爾夫球場的初衷。
 
　　“高爾夫”無審批手續(xù)　開發(fā)商“頂風作案”

　　談到高爾夫球場是否合法，高華表示“擁有所有合法手續(xù)”。果真如此嗎？記者隨后采訪當?shù)匾?guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等職能部門，發(fā)現(xiàn)金玉東方高爾夫球場竟沒有審批手續(xù)。

　　惠州市城市規(guī)劃委員會制定的規(guī)劃顯示，金玉東方珠寶城沒有規(guī)劃高爾夫球場項目建設(shè)，在相應(yīng)位置，規(guī)劃的是公共綠地�！拔覀儚膩頉]有批過金玉東方高爾夫球場項目�！被蓐枀^(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負責人金詠山說，這屬于擅自開工建設(shè)。

　　惠陽區(qū)國土局給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，迄今為止金玉東方珠寶城總共合法拿地６６５．７８畝。而金玉東方高爾夫球場用地６７８．１６畝，全部沒有審批手續(xù)。也就是說，在金玉東方珠寶城項目用地中，違法土地面積超過合法部分。

　　高爾夫球場需要大量用地，開發(fā)商繞開國家征地程序直接向農(nóng)民“征地”，這違背了相關(guān)法律。記者拿到一份《山林土地轉(zhuǎn)讓合同書》顯示，２００７年金玉東方公司以每畝９０００元的價格，收購了秋長街道辦維布村廖屋村民小組２５０畝林地。

　　廖屋村民小組長廖遠雄說，如今非法征地的惡果已經(jīng)顯現(xiàn)，金玉東方公司與村民簽訂的是違規(guī)的“無留用地”協(xié)議。“村民不靠打工活不下去，但打工又沒有技術(shù)，收入難有保障�！贝送�，村前的一條布仔河也受到了高爾夫球場農(nóng)藥的污染。

　　記者隨后到當?shù)卣�府相關(guān)職能部門采訪了解到，對開發(fā)商這種公然大面積非法私自“征地”行為，當?shù)馗髀毮懿块T均無制止和處罰記錄。

　　惠陽區(qū)林業(yè)局表示，雖然金玉東方公司先后６次共計拿到１０３０畝的林地用地指標，但申報項目是“惠陽區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地和飾廠配套設(shè)施用地”，林業(yè)部門從未批準建設(shè)高爾夫球場。此外，球場占用的部分林地并未辦理審批手續(xù)。

　　當?shù)丨h(huán)保部門表示，目前金玉東方產(chǎn)業(yè)園中的２２家珠寶企業(yè)和４個商品住宅項目通過了環(huán)評審批，并不包括高爾夫球場。“我們沒有接到來自金玉東方要求興建高爾夫球場的任何環(huán)評審批請求�！被蓐枀^(qū)環(huán)保局副局長姚海鷗說。